3200億元“南水北調” 3300億元處理城鎮污水
萬億總投資瞄上水務“大蛋糕”
9月10日至14日，“第五屆世界水大會”在北京舉辦，會議重點研討了世界各國城市水管理策略，這是該會首次在亞洲召開。
與會專家表示，“中國水務將發生重大調整，因為其發展空間很大，未來僅供水行業的年產值就達2000億元。”
“從二級市場投資的角度來講，如果說要考察一個水務上市公司的經營或者說擴張情況的話，我們首先關注它是不是有比較成型的贏利模式。”國泰君安證券研究所研究員姚偉說，“現在所有的水務上市公司可能還是大多數依賴關聯交易，依賴于政府補貼，這個贏利模式不是太有效，不能體現一個企業的行業地位和贏利能力。”
據權威部門預計，從中長期來看，水務市場年增長率將保持在15%左右，投資回報率高于其他行業平均水平。目前，上海和深圳都成立了規模幾十億元的大型水務集團。與此同時，民營企業在水務市場也表現得十分活躍。如，國內規模最大的上海竹園第一污水處理廠項目，就是由以民間資本為主的投資聯合體投資建設的。而上市公司中除了原水股份、南海發展、創業環保等6家以水務為主業的上市公司外，又有蘇州高新、陽晨B股等十幾家公司或轉型、或投巨資涉足水務行業。
日前，建設部副部長仇保興表示，今后5年，預計中國在水務方面的總投資將超過1萬億元人民幣（合1255億美元），其中包括投資3300億元建設城鎮污水處理設施，3200億元用于“南水北調”工程兩條主要管線的建設。“這個時候是中國水務市場投資的高峰時期，在加強監管水務企業的同時，有必要向外資和私人投資開放水務市場。”
“分食蛋糕”不是問題的問題
據建設部規劃，“十一五”期間，全國各省市的城市污水處理率要達到70%。為實現這一目標，全國將新建污水處理廠1000多座，總投資將超過1萬億元人民幣。如此巨大的投入，僅靠國家和地方財力顯然無法承擔。今年以來，各地接連醞釀的水價調整機制也吸引著越來越多的國內外投資者進入水務投資領域。據預測，至今年下半年，外資參與經營的供水能力將達到20%。
近日，作為全球500強的蘇伊士里昂水務集團，已和上海化工區簽下50年的水務服務合同，成立上海化工區中法水務有限公司，總投資8657萬美元。今年初，蘇伊士又將亞洲總部移至上海。有關人士表示，該公司與上海化工區合作成立的國內首家工業供水及廢水處理研發機構，被視為世界水務巨頭在華投資升級的一個“征兆”。
除了蘇伊士里昂水務集團進軍上海以外，法國威立雅也與上海城市建設投資開發總公司合資經營浦東威立雅自來水有限公司。在成都，威立雅水務與日本的丸紅株式會社，全自動化生產向全市320萬市民供水。據悉，威立雅已在中國16個城市投資了18個水務項目。還有英國泰晤士水務也早在1995年，以BOT方式投資7300萬美元成為第一個在中國水務市場“吃螃蟹”的外資水務企業。
面對國外的水務巨頭，一些本土企業也選擇了聯合。如，受讓深圳水務40%股權的，就是首創股份與法國威立雅水務集團合資成立的國內第一家合資水務公司首創威水公司。就在8月17日，深圳水務集團又以一次性9000萬現金的轉讓價格獲得了山東滕州市污水處理廠30年的特許經營權。“目前，全廠設備聯動調試工作已全面完成，正常運行，水量水質達到設計要求，出水水質達到國家GB8978-88二級標準。”深圳水務集團董事長黃傳奇說，分食蛋糕不是關鍵問題，關鍵是怎么來經營。
“從我國開放市場鼓勵國外水務公司或投資者參與供水和污水處理建設以來，外資對我國水務建設起到了一定作用，但外資在城鎮水務的投資比例還不高，僅在10%以下。”張悅透露說。
如何念好“水經”
據專家介紹說，到2010年，中國城市污水處理率將達到七成，每年污水處理約280億立方米，如果有1/3的再生水得以回用，就相當于“南水北調”中線工程的總調水量。目前世界上大約廢水總量的2%已經被再生利用，約為71億立方米，是全世界水需求量的0.18%。預計這個市場未來每年都會增長10%至12%，國外已有不少公司看好其市場前景。
“未來幾年，是中國城市化最快的幾年，也是工業化推進最迅猛的幾年。城市人口每年增長1300萬到1500萬，GDP每年增長8%。”建設部副部長仇保興說，目前城市污水處理滯后的局面沒有根本扭轉，48%的城市污水沒經過處理就直接進行排放。
據了解，到2005年底，全國仍有278個城市沒有建成污水處理廠，至少有30多個城市約50多座污水處理廠運行負荷率不足30%，或者根本沒有運行。而全國668座建制市中，約有400多座城市缺水，其中100多座城市嚴重缺水。
“首先，地方領導對這些問題重視不足，在城市基礎設施建設中沒有把足夠資金投入污水處理。”建設部城市建設司副司長張悅表示，另一方面，污水處理資金來源缺乏，開放市場和打破壟斷程度不夠。
“到2010年,全國城市供水普及率不低于95%；缺水城市再生水利用率達到20%以上。”仇保興表示，“建設部力爭今年或者明年，全國城鎮完成在普通水價上疊加8角錢污水處理費；工業企業污水處理費則提高兩至三倍。明后年內，所有自備水源用戶都要開征污水處理費。”據悉，目前這項制度在東南沿海一帶基本已全部推行，現在逐步向內陸省份延伸。
當然，水價將是撬動投資的一個重要“杠桿”，也是優化水資源管理、提升社會節水意識的有力“杠桿”。但杠桿必須找準支點才能發揮作用。上海市水務局局長張嘉毅說，上海不追求單純的調價，而是重在建立完善的水價機制，原則是在居民用水中首次引入階梯型水價：第一階梯確保基本需求；第二階梯抑制超額消費；第三階梯遏制奢侈浪費。
中央財經大學財政管理學院院長馬海濤認為：“財政支出在競爭性行業或者說投資這一部分來講呢，逐步的減少，交給市場去做。因為投資主體多元化了，可以通過市場融資，可以通過民營資本的介入，私人資本的介入，這樣來搞一些競爭性的東西是有益的。”
水務板塊的投資機會
“當國內周期性行業風光不再之時，有著穩定收益、現金流充沛的水務公司理應成為穩健型投資者的首選。”在日前舉行的“資源價格政策專家研討會”上，各方專家一致認為，市場對全國范圍內的水價上調預期加大，水務板塊有望受消息面刺激而活躍。
“目前，中國水務行業正處于市場化改革和行業整合過程中，外資水務公司紛紛大規模進入國內市場。”光大證券研究所崔玉芹認為，在中國水務市場變革中，能夠生存并發展的水務企業應具有以下特征：具有卓越的管理能力，具有完整的產業鏈，具有強大的資金實力。
“水務市場化改革正處于歷史發展的機遇期。污水處理市場的投資機會有三點：規模擴張機會；水價提升機會；并購機會。”國家發改委對外經濟研究所所長張燕生認為，推進水務市場化，應從以下四方面入手:1.進一步加快城市污水處理設施建設和配套，重點解決污水處理廠運行效率低下問題；2.加大污水處理費征收和管理力度。3.城市的供水、污水處理、循環用水方面全面地推行技術創新，提高水處理的技術含量和管理水平。4.開放市場，打破壟斷，加快城市污水處理事業單位轉制改企。鼓勵外資、民企等多元主體參與城鎮供水、污水和垃圾處理設施的投資、建設和運營。
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