（四）推進體制機制創新。
1．理順政府、市場和企業的關系。
充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強政府規劃和政策引導，發揮好政府的社會管理和公共服務職能。深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批，提高行政效率，逐步建立起公正、透明、規范的行政管理體系。設立綜合管理機構，強化在制定和實施區域發展規劃、統籌產業布局、推進基礎設施建設、協調重大問題等方面的協調職能。逐步打破區域行政界限，推動延龍圖行政管理一體化，加強對琿春市的支持力度，提升管理層次。鼓勵區域間、企業間開展經濟技術合作，進一步打破行政性壟斷和地區性封鎖，加快推進市場一體化。積極推進國有企業改革，促進國有企業整體改制上市，進一步增強國有經濟活力、控制力和影響力。大力發展民營經濟，鼓勵非公有制企業自身改革，建立現代法人治理結構。
2．完善涉外活動管理規制。
進一步清理修訂完善現有政策和各類法規，建立穩定、規范和可預見的政策環境以及與國際通行做法相適應的法制環境。創新涉外經濟和管理機制，提升和完善涉外管理和服務功能，創造良好的商務環境。實施出入境管理改革，簡化人員出入境手續。進一步推進“大通關”工程，設立快速通關通道，加快推行海關與企業一對一的無紙化通關模式。區域內進出口貨物的檢驗檢疫，實行直通放行和大企業駐廠制度。按照國家有關規定，合理擴大區域內縣級及以上政府的投資和貿易管理權限。改革開發區管理體制，增強服務功能。完善吸引外資特別是國外戰略投資者參與東北老工業基地調整改造的政策，促進圖們江地區產業提升。
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