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新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點明確加大政策支持


cye.com.cn 時間:2011-3-17 11:13:27 來源:上海證券報 作者: 我來說兩句

實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程

以掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為目標(biāo),發(fā)揮國家重大科技專項引領(lǐng)支撐作用,依托優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項目,統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范等環(huán)節(jié),支持商業(yè)模式創(chuàng)新和市場拓展,組織實施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地。

設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金,擴大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模,發(fā)揮多層次資本市場融資功能,帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。綜合運用風(fēng)險補償?shù)蓉斦䞍?yōu)惠政策,鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持力度。完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費的稅收支持政策。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持新產(chǎn)品應(yīng)用的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為培育和拓展市場需求創(chuàng)造良好環(huán)境。

推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展

發(fā)展安全高效煤礦,推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組,發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團。有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)研發(fā)示范,穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大石油、天然氣資源勘探開發(fā)力度,穩(wěn)定國內(nèi)石油產(chǎn)量,促進(jìn)天然氣產(chǎn)量快速增長,推進(jìn)煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機組,優(yōu)先發(fā)展大中城市、工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機組,以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電,重點推進(jìn)西南地區(qū)大型水電站建設(shè),因地制宜開發(fā)中小河流水能資源,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站。在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。加強并網(wǎng)配套工程建設(shè),有效發(fā)展風(fēng)電。積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉础4龠M(jìn)分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

統(tǒng)籌規(guī)劃全國能源開發(fā)布局和建設(shè)重點,建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)和新疆五大國家綜合能源基地,重點在東部沿海和中部部分地區(qū)發(fā)展核電。提高能源就地加工轉(zhuǎn)化水平,減少一次能源大規(guī)模長距離輸送壓力。合理規(guī)劃建設(shè)能源儲備設(shè)施,完善石油儲備體系,加強天然氣和煤炭儲備與調(diào)峰應(yīng)急能力建設(shè)。

加快西北、東北、西南和海上進(jìn)口油氣戰(zhàn)略通道建設(shè),完善國內(nèi)油氣主干管網(wǎng)。統(tǒng)籌天然氣進(jìn)口管道、液化天然氣接收站、跨區(qū)域骨干輸氣網(wǎng)和配氣管網(wǎng)建設(shè),初步形成天然氣、煤層氣、煤制氣協(xié)調(diào)發(fā)展的供氣格局。適應(yīng)大規(guī)模跨區(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求,加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè),進(jìn)一步擴大西電東送規(guī)模,完善區(qū)域主干電網(wǎng),發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù),依托信息、控制和儲能等先進(jìn)技術(shù),推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè),切實加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造,增強電網(wǎng)優(yōu)化配置電力能力和供電可靠性。

全面提高信息化水平

加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施,推動信息化和工業(yè)化深度融合,推進(jìn)經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化。

統(tǒng)籌布局新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設(shè)施建設(shè),形成超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)建設(shè)寬帶無線城市,推進(jìn)城市光纖入戶,加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面提高寬帶普及率和接入帶寬。推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點領(lǐng)域的應(yīng)用示范。加強云計算服務(wù)平臺建設(shè)。以廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入為重點,建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合。

推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化。積極發(fā)展電子商務(wù),完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù),推動面向全社會的信用服務(wù)、網(wǎng)上支付、物流配送等支撐體系建設(shè)。大力推進(jìn)國家電子政務(wù)建設(shè),推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計體系。加強市場監(jiān)管、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要信息系統(tǒng)建設(shè),完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源體系,強化信息資源的整合,規(guī)范采集和發(fā)布,加強社會化綜合開發(fā)利用。

推進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展

堅持陸海統(tǒng)籌,制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展,合理開發(fā)利用海洋資源,積極發(fā)展海洋油氣、海洋運輸、海洋漁業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè),培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。加強海洋基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā),提高海洋科技水平,增強海洋開發(fā)利用能力。深化港口岸線資源整合和優(yōu)化港口布局。制定實施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局。推進(jìn)山東、浙江、廣東等海洋經(jīng)濟發(fā)展試點。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善海洋管理體制。強化海域和海島管理,健全海域使用權(quán)市場機制,推進(jìn)海島保護(hù)利用,扶持邊遠(yuǎn)海島發(fā)展。統(tǒng)籌海洋環(huán)境保護(hù)與陸源污染防治,加強海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。控制近海資源過度開發(fā),加強圍填海管理,嚴(yán)格規(guī)范無居民海島利用活動。完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系,增強海上突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強海洋綜合調(diào)查與測繪工作,積極開展極地、大洋科學(xué)考察。完善涉海法律法規(guī)和政策,加大海洋執(zhí)法力度,維護(hù)海洋資源開發(fā)秩序。加強雙邊多邊海洋事務(wù)磋商,積極參與國際海洋事務(wù),保障海上運輸通道安全,維護(hù)我國海洋權(quán)益。

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