葉文虎：應將循環經濟作為第四產業大力扶植
“在現行的經濟運行規則下，循環經濟難以自行發展，政府應將循環經濟作為第四產業大力扶植。”
這是致公黨中央常委、北京大學中國持續發展研究中心主任葉文虎委員在接受《第一財經日報》采訪時提出的意見。
“循環經濟不是舊經濟體系的一個補充，而是對經濟結構的變革。”在葉文虎看來，在傳統經濟學中，沒有衡量經濟活動的廢棄物對自然環境的破壞，這是傳統經濟學理論的缺陷。
葉文虎認為，傳統經濟模式是“資源—產品—污染排放”的單向線性過程，或者是以“先污染，后治理”為特征的“過程末端治理”模式；而循環經濟模式，是“資源—產品—再生資源”的多重閉環反饋式循環過程，強調最有效利用資源和保護環境，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。
中國已經走到粗放型經濟增長之路的臨界點，如何轉變經濟增長模式，實現經濟持續發展成為當務之急。此次《政府工作報告》也強調要大力發展循環經濟，在重點行業、產業園區、城市和農村實施一批循環經濟試點。
但是，在現行的經濟運行規則下，葉文虎介紹，源自再利用和再生利用的原料常常不僅性能上不占優勢，價格上更不占優勢，以致循環經濟生產方式很難自發推廣。
葉文虎認為，造成這種情況的原因，首先是初次資源和再生資源的價格形成機制不同；其次以大規模、集約化為特征的現代生產體系使得多數原材料的開采和加工成本日益降低，而對各種廢舊產品和廢棄物的集中回收成本高，再利用和再生技術發展滯后，規模效益差，由此構成推進循環經濟的價格障礙。
而在制度方面，葉文虎表示：“現有的國民經濟核算體系、價格體系、稅收體系、財政金融規制等基本經濟制度和部分宏觀產業政策仍服務于傳統經濟發展模式。對于循環經濟模式，相關的法律和政策缺位，管理體制尚沒有明確建立，推動循環經濟發展的外在動力和內在利益機制沒有普遍形成。”
因此，單純依靠經濟利益驅動，很難促使該行業的迅速成長。葉文虎建議，要加快循環經濟的發展，應該使該行業形成規模化經營，著力培育出一個以廢物回收利用、再資源化為主要內容和特征的產業——第四產業，使循環經濟成為新的經濟增長點。政府方面也要發揮主導作用，承認第四產業是經濟結構的組成部分，制定相關扶持政策，發展相關技術。
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