任何一位民間投資者在計(jì)劃投資創(chuàng)業(yè)時(shí)，做的第一件事就是根據(jù)自身的資金能力、經(jīng)營目標(biāo)、運(yùn)行成本等諸多因素，從現(xiàn)行法律確定的組織形式(目前有個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司五種)中，選擇一個(gè)適合自己的組織形式。在上述五種組織形式中，如果從商譽(yù)信用、管理水平、交易便利、運(yùn)行成本以及投資人承擔(dān)責(zé)任的形式等方面進(jìn)行綜合比較，相信絕大多數(shù)民間投資在投資創(chuàng)業(yè)時(shí)，首選的組織形式應(yīng)該是公司。
但是，在公司法修改前，由于設(shè)立有限責(zé)任公司和股份有限公司的門檻過高，為數(shù)眾多的小規(guī)模個(gè)人投資者只好望而卻步，退而求次，比較多地選擇了個(gè)體工商戶這一傳統(tǒng)的組織形式。這導(dǎo)致了我國民營經(jīng)濟(jì)組織形式構(gòu)成的不合理，延緩了我國民營經(jīng)濟(jì)升級(jí)換代的步伐。例如，在民營經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)力量的江蘇興化市(縣級(jí))，個(gè)體工商戶31570戶，占民營市場主體總數(shù)的89.28%；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)1480戶，占總數(shù)的4.18%；合伙企業(yè)111戶，占總數(shù)的0.31%；有限責(zé)任公司2198戶，占總數(shù)的6.21%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前其他地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成中，也基本上都是個(gè)體工商戶這種組織形式占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而公司作為最先進(jìn)、最有活力的組織形式，所占的比例還很低，這充分說明在我國現(xiàn)階段民營經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量還不高，還有很大的提高空間。
公司法的修改從法律的高度為我國民營經(jīng)濟(jì)的升級(jí)換代提供了保障和源動(dòng)力。首先，個(gè)人小規(guī)模投資者最為鐘情的有限責(zé)任公司的準(zhǔn)入門檻大幅降低，法定最低注冊(cè)資本只有3萬元，且可以分期到位；股份有限公司的法定最低注冊(cè)資本也降至500萬元。其次，新公司法首次明確了一人有限責(zé)任公司的法律地位，最低注冊(cè)資本只需10萬元，且投資者承擔(dān)有限責(zé)任。很顯然，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，絕大多數(shù)擬進(jìn)行投資個(gè)人所擁有的貨幣、非貨幣財(cái)產(chǎn)都能達(dá)到或超過3萬元這一最低標(biāo)準(zhǔn)，其中有相當(dāng)比例的則能夠達(dá)到或超過10萬元這一設(shè)立一人公司的最低標(biāo)準(zhǔn)。另外，許多已存的小規(guī)模個(gè)體經(jīng)營戶也都完成了資本的原始積累，資金能力顯著提高。因此，新公司法正式生效后，在通常情況下，絕大多數(shù)新加入的個(gè)人投資者首選的組織形式理應(yīng)是有限責(zé)任公司或個(gè)人有限責(zé)任公司。此外，現(xiàn)存的大量個(gè)體工商戶以及部分個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，也會(huì)從提高企業(yè)名稱氣勢(shì)、增加交易機(jī)會(huì)、減少投資風(fēng)險(xiǎn)等角度出發(fā)，主動(dòng)變更為有限責(zé)任公司或個(gè)人有限責(zé)任公司。
由此可以預(yù)見，在“十一五”期間，由于新公司法的頒布實(shí)施，我國民營經(jīng)濟(jì)組織形式的構(gòu)成將會(huì)出現(xiàn)顯著的良性變化。由于較之個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，公司這種組織形式具有明顯優(yōu)勢(shì)，公司(含有限責(zé)任公司、個(gè)人有限責(zé)任公司、股份有限公司)的數(shù)量肯定會(huì)逐年顯著增加，所占比例極有可能、也很應(yīng)該超越個(gè)體工商戶而位居首位。
與此相反，個(gè)體工商戶總戶數(shù)在達(dá)到最高峰后，應(yīng)該毫無疑問地呈現(xiàn)逐年遞減的走勢(shì)。至于合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的數(shù)量，則可能出現(xiàn)萎縮的態(tài)勢(shì)。
因此，各級(jí)、各地政府和各部門在制定“十一五”期間民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到新公司法對(duì)民間投資者選擇組織形式所產(chǎn)生的巨大影響，不要再把個(gè)體工商戶數(shù)量的多少作為衡量民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小的主要指標(biāo)，而應(yīng)該把個(gè)體工商戶數(shù)量下降、公司數(shù)量上升視為民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的良性信號(hào)。特別是要立即改變當(dāng)前普遍制定個(gè)體工商戶年增長指標(biāo)(一般都在10%左右)、并作為考核內(nèi)容下達(dá)給工商等職能部門的習(xí)慣做法，否則，一是逼迫有關(guān)部門在登記中、統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息的失真；二是使得有關(guān)職能部門為完成所謂的個(gè)體工商戶發(fā)展任務(wù)，確保在年終考核中不失分，而不積極指引民間投資者選擇公司這一先進(jìn)的商事組織形式，甚至人為地設(shè)置某些障礙，制約民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提升。
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