新華報業(yè)網(wǎng)訊 中國已下決心從全球動漫產(chǎn)業(yè)蛋糕中盡可能多地切下自己的份額。目前我國有國家級動漫基地２０家，其中長三角就有１１家。“創(chuàng)意淘金”沖動中，政府如何進(jìn)行全盤規(guī)劃，在制定產(chǎn)業(yè)政策時更多地考慮長線收益和整體運(yùn)營？
政府補(bǔ)貼不是撒胡椒面，要有長線收益規(guī)劃
湖南宏夢卡通董事長王宏說，眼下每個動畫園區(qū)政府都拿補(bǔ)貼，提供房子、買好電腦等你來，但政府補(bǔ)貼不能像胡椒面似的到處都撒一點(diǎn)，搞沒有必要的重復(fù)投資，有沒有考慮回收盈利點(diǎn)、回收期限？意愿是好的，實際效果未必好。
蘇州宏廣動畫經(jīng)理王蕭說，政府不能永遠(yuǎn)補(bǔ)貼下去，要有長線規(guī)劃。政府和企業(yè)必須各行其能，政府進(jìn)行資金建議和資本管理，把閑散資金統(tǒng)一管理起來運(yùn)作基金會，疏通融資渠道，投給企業(yè)盈利后利潤返給基金會，滾雪球式運(yùn)作。
在公共服務(wù)平臺的建設(shè)上，上海張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地走在前頭。據(jù)其負(fù)責(zé)人介紹，他們整合國外風(fēng)險基金，籌備了1個億的投融資平臺，其中政府提供4000萬做政府擔(dān)保基金，為中小企業(yè)貼息擔(dān)保。此外，相關(guān)技術(shù)、研發(fā)平臺、共同制作室等都通過公司化運(yùn)作，避免了政府不斷投入，自己有造血功能維持運(yùn)營，也保證了園區(qū)企業(yè)的需要。現(xiàn)在上海科委只投100萬，由平臺公司運(yùn)作，建設(shè)后期制作服務(wù)平臺。
不是每種植物都適合一塊土壤
政府為推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，劃出了數(shù)個動漫基地、園區(qū)，入駐企業(yè)不少，但產(chǎn)業(yè)政策大多面目相同。
中國動畫學(xué)會常務(wù)理事、奧斯卡提名獎獲得者曲建方說，政策不能盯著一個標(biāo)桿，如在中央臺播出有獎勵。中央臺播出不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，這就不適合以國外為主戰(zhàn)場的企業(yè)，必須放眼全球市場。一些優(yōu)秀片子在美國發(fā)行就抵整個歐洲市場收入，在德國發(fā)行就抵整個亞洲市場。
蘇州宏廣動畫經(jīng)理王蕭說，不是每種植物都能在同一塊土地上生長。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策扶持原創(chuàng)是好的，但大環(huán)境下，加工型企業(yè)容易生存，原創(chuàng)政策并不適合加工型企業(yè)。在園區(qū)內(nèi)，不是每家企業(yè)都要去做原創(chuàng)賣片子，政府可建立以服務(wù)管理為職能的團(tuán)隊，引導(dǎo)企業(yè)合理分工，比如做一級市場營銷溝通等。
一些園區(qū)為何留不住人？新的園區(qū)建好，房租3年全免，企業(yè)覺得可以省一筆費(fèi)用就進(jìn)來了，3年時間一到，房租不免費(fèi)就走人，尋找新的、可以繼續(xù)省錢的園區(qū)。單純靠省錢、免費(fèi)來吸引企業(yè)的優(yōu)惠政策，不能培育企業(yè)忠誠度，自然沒有扎根園區(qū)做大做強(qiáng)的意識。
制定產(chǎn)業(yè)政策要有整體思維
香港資深傳媒、投資咨詢?nèi)颂K曉紅說，美國一部動畫片投資高達(dá)8000萬、上億美元，但巨額投資幾乎沒風(fēng)險，只是賺多賺少。國內(nèi)市場政府必須制定長線規(guī)劃，整體度量，建立有效的產(chǎn)業(yè)機(jī)制鏈，引導(dǎo)主流經(jīng)濟(jì)和有戰(zhàn)略、前瞻眼光的機(jī)構(gòu)來引導(dǎo)、投資、制作、宣傳。
較早涉獵創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的常州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已有了清晰主線。常州市長王偉成說，常州在政策設(shè)計上，實行優(yōu)惠政策統(tǒng)一、資源共享，注重產(chǎn)業(yè)帶動，共同拉長產(chǎn)業(yè)鏈。以三個動畫園區(qū)為例，國家高新區(qū)投資的創(chuàng)業(yè)園區(qū)著重搞原創(chuàng)制作、上市公司投資的遠(yuǎn)東園區(qū)進(jìn)行游戲產(chǎn)品研發(fā)，民營企業(yè)投資的保納園區(qū)主要進(jìn)行衍生產(chǎn)品研發(fā)。此外，和國內(nèi)卡通巨頭宏夢聯(lián)手的中華恐龍園主題公園，以及數(shù)字娛樂嘉年華主題樂園、西太湖2平方公里影視動畫產(chǎn)業(yè)基地，將讓常州在長三角創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)角逐中先聲奪人。
財政部科教文衛(wèi)司文化處處長霍步剛透露，在具體產(chǎn)業(yè)政策上，中央財政將加大投入力度，支持優(yōu)秀動漫原創(chuàng)產(chǎn)品的制作和推廣、民族民間動漫素材庫的建設(shè)、動漫公共技術(shù)服務(wù)體系等我國動漫產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家還將設(shè)立動漫原創(chuàng)大獎，獎勵內(nèi)容健康、藝術(shù)性強(qiáng)、創(chuàng)新度高的動漫原創(chuàng)精品，允許優(yōu)秀原創(chuàng)作品以無形資產(chǎn)作價入股投資，逐步建立動畫原創(chuàng)盈利模式。
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