14部委網(wǎng)吧禁令成一紙空文 牌照最高喊價(jià)100萬
重慶的網(wǎng)吧執(zhí)照從去年的10萬上升至14萬，沈陽從30萬到40萬，北京等大城市炒到100萬，市場(chǎng)力量是無孔不入、無遠(yuǎn)弗屆的
哪里有行業(yè)許可證制度，哪里就有尋租，就會(huì)產(chǎn)生許可證的市場(chǎng)價(jià)格。
這不，文化部、國家工商總局等14部委上月底“網(wǎng)吧審批禁令”剛下不久，市場(chǎng)就火速做出了反映。重慶的網(wǎng)吧執(zhí)照從去年的10萬上升至14萬，沈陽從30萬到40萬，北京等大城市炒到100萬，市場(chǎng)力量是無孔不入、無遠(yuǎn)弗屆的。
禁止倒賣網(wǎng)吧牌照從來都是一紙具文。
但文化部在以堂吉訶德的姿態(tài)與市場(chǎng)力量對(duì)抗。從2003年以來，為扶持連鎖網(wǎng)吧發(fā)展，文化部只對(duì)連鎖網(wǎng)吧發(fā)放網(wǎng)吧經(jīng)營牌照，而對(duì)單體網(wǎng)吧業(yè)主拒之門外;2004年全國開始網(wǎng)吧專項(xiàng)整治運(yùn)動(dòng)，暫停網(wǎng)吧審批;2005年7月，文化部、國家工商行政管理總局、公安部等九部委聯(lián)合發(fā)布通知，明確審批權(quán)限下放給地方政府，而現(xiàn)在，網(wǎng)吧審批再次冰封。
一連串的禁止行動(dòng)讓已獲經(jīng)營許可的“檻內(nèi)人”收獲頗豐：先是私營業(yè)主向連鎖網(wǎng)吧老板購買連鎖牌照，一個(gè)牌照曾高達(dá)100多萬元;地方網(wǎng)吧管理和牌照審批機(jī)構(gòu)獲得審批權(quán)后，也并不急于降低門檻，反而以“本地區(qū)的網(wǎng)吧數(shù)量和分布已經(jīng)趨于合理，響應(yīng)上級(jí)關(guān)于合理布局，總量控制的指令，暫不審批新的網(wǎng)吧牌照”的托詞，將審請(qǐng)者拒之門外，維持牌照的尋租費(fèi)用;如今牌照審批再次冰封，那些手獲牌照的大小網(wǎng)吧業(yè)主持照待漲。很明顯，在嚴(yán)格的許可證審批制度之下，獲利最大的是能以低價(jià)拿到牌照的人，另一個(gè)副作用是使增加地下網(wǎng)吧數(shù)量，對(duì)于行業(yè)的健康發(fā)展有損無益。
停止網(wǎng)吧審批的理由有多種版本，最大的原因當(dāng)然是為了青少年的健康發(fā)展，其他包括網(wǎng)吧合理布局，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，便利網(wǎng)絡(luò)管理等。
雖然出發(fā)點(diǎn)不錯(cuò)，但這些理由同樣不能成立。網(wǎng)絡(luò)是個(gè)高效率的信息通道，決定這一通道內(nèi)涵的是內(nèi)容提供商。從青少年的健康發(fā)展出發(fā)，那么政府顯然應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)吧“未成年人不得入內(nèi)”的管理，以及對(duì)于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商的管理，封殺針對(duì)青少年的含有色情、暴力內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲。如今對(duì)內(nèi)容提供商手下留情，卻對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所大動(dòng)干戈，是謂頭痛醫(yī)腳，謬之千里。
網(wǎng)吧布局如何才是合理的，應(yīng)該由市場(chǎng)說了算，沒有人會(huì)比經(jīng)營者更為自己的錢袋子負(fù)責(zé)，以競(jìng)爭(zhēng)讓有能力的經(jīng)營者脫穎而出正是市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，也是硅谷、金融城存在的理由，政府無需為競(jìng)爭(zhēng)操心。實(shí)際上，從具體的數(shù)據(jù)而言，中國的網(wǎng)吧覆蓋面也并不廣，根據(jù)2005年7月CNNIC發(fā)布的第16次統(tǒng)計(jì)報(bào)告，我國上網(wǎng)用戶總數(shù)高達(dá)1.03億人，其中寬帶用戶達(dá)到5300萬人，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)達(dá)到4560萬臺(tái)。1.03億與13億國民相比，4560萬計(jì)算機(jī)與13億國民的上網(wǎng)需求相比無異于杯水車薪。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)國內(nèi)網(wǎng)吧市場(chǎng)的規(guī)模為11萬家，其中90%以上都是中小規(guī)模的單體網(wǎng)吧，可見，網(wǎng)吧不是太多了而是太少了，社會(huì)資源不是過剩了而是閑置了。
當(dāng)初文化部文化市場(chǎng)司和文化市場(chǎng)發(fā)展中心聯(lián)合英特爾(中國)、清華同方等企業(yè)推出網(wǎng)吧計(jì)算機(jī)推薦標(biāo)準(zhǔn)，被斥為另設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的尋租之舉，文化部不得不加以澄清，才避免成為尋租勢(shì)力的代表。如今文化部可以更進(jìn)一步，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，放寬網(wǎng)吧審批而嚴(yán)格執(zhí)法管理，細(xì)化對(duì)成年人與未成年人網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的分級(jí)制度，使網(wǎng)絡(luò)管理成為行政管理能力提升的標(biāo)志。一紙禁令徒露管理能力之短，與所提出的目的并不相符。
以許可證設(shè)租制造尋租收益，不管最終去了哪里，都與市場(chǎng)方向與科學(xué)化的行政管理模式背道而馳。
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