《農(nóng)民專業(yè)合作社法》日前施行
長三角合作社欲造中國“新奇士”
近來，浙江某縣辣椒大戶袁賢龍面對外商拋來的繡球不再發(fā)怵：韓國客商要與他的辣椒合作社合作提取辣椒紅色素，英國客商則希望能合作進行辣椒堿深加工，對此，袁賢龍名正言順地以合作社名義與外商簽合同，大筆一揮，理直氣壯。
感到“名正言順”的遠不止袁賢龍一個人。7月1日，正式施行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，首次從法律上確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法人地位，一了農(nóng)民兄弟多年夙愿，也因此在長三角地區(qū)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。
農(nóng)民紛起辦社
鹽城市濱海縣農(nóng)辦副主任許世兵用“令人詫異”四個字，來形容近幾個月該縣新辦農(nóng)民專業(yè)合作社的“井噴現(xiàn)象”———2007年之前，濱海縣的農(nóng)民專業(yè)合作社總共才17家，但今年春節(jié)至今，新登記的合作社就已達42家！
為此，濱海縣農(nóng)辦正抽調(diào)人力，三管齊下：一是“拉網(wǎng)式兜底”，對縣內(nèi)現(xiàn)存的各類合作社、協(xié)會進行盤查，該轉(zhuǎn)型的就轉(zhuǎn)型，該合并的就合并；二是“單體式輔導(dǎo)”，對有熱情發(fā)起成立合作社的農(nóng)民，從章程起草、資金籌集、制度規(guī)范等方面進行一對一地輔導(dǎo)；三是“篩選式跟進”，對正在申請中的合作社進行去粗取精，對操之過急的合作社，勸其暫緩登記，以免“發(fā)育不良”。
浙江方面，由于農(nóng)民專業(yè)合作社在法律中被明確定為具有“有限責(zé)任公司”性質(zhì)，因而統(tǒng)一在工商局登記。為此，各地工商部門紛紛開設(shè)“綠色通道”，有些還承諾自受理登記申請之日起，20天內(nèi)為符合登記條件的申請者辦妥營業(yè)執(zhí)照。三門縣的浙江旗海海產(chǎn)品專業(yè)合作社社長葉亦國表示，他深感政策之寬松。他說，過去有些地方對合作社有社員人數(shù)方面的要求，現(xiàn)在正式法律中已模糊了人數(shù)概念。此外，過去一般要求合作社注冊資金在5萬元以上，現(xiàn)在則對合作社資金不作要求，并減免注冊登記等一切費用（過去一般需500元—2000元）。
新法引發(fā)“三多”
中國新農(nóng)民博客村的“村長”丁宏苗預(yù)測，新法施行，除了會使新辦合作社數(shù)量迅速增加之外，還會引發(fā)“三多”———
合作社拿訂單、簽合同增多。早年，由于外商搞不清農(nóng)民專業(yè)合作社屬民間組織還是股份制企業(yè)，每到簽合同時都顧慮重重。無奈之下，一些合作社不得不進行變通，譬如再掛靠一家公司，簽合同時由該公司出面。不過，這又涉及到公司法人同合作社之間的交情和誠信。不過，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》讓這種尷尬成為歷史。許世兵告訴記者，7月1日后的2天內(nèi)，濱海縣就有10余家合作社與外商、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人等集中簽約，簽約總額在千萬元以上。許世兵說：“最關(guān)鍵的是，從今往后，簽約不再‘既期待又怕受傷害’了！”
合作社向銀行借貸增多。2004年，浙江溫嶺遇臺風(fēng)襲擊，農(nóng)業(yè)受重創(chuàng)，重整旗鼓，資金為重。當時，溫嶺綠牧合作社社長林金法向銀行貸款，銀行以合作社難“定性”為由拒絕放貸。情急之下，林金法只能以個人家當作抵押，方解了燃眉之急。3年后，情形完全不同了。日前，濱海縣草雞合作社社長陳軍就從銀行輕松貸得幾十萬元，用來征地建草雞農(nóng)場。他說：“我怎么也想不到，農(nóng)民專業(yè)合作社也能成為銀行爭相放貸的‘新寵’。”
合作社注冊集體商標和申報原產(chǎn)地保護增多。據(jù)了解，長三角各工商部門紛紛推出幫助合作社注冊集體商標、證明商標、申請原產(chǎn)地保護業(yè)務(wù)咨詢等系列配套服務(wù)。
此外，一批合作社也紛紛“升級”。如臺州市路橋桐嶼大紅袍果業(yè)合作社、臨海市涌泉柑橘產(chǎn)業(yè)合作社、三門縣旗海海產(chǎn)品合作社近日正式升格為“浙江大紅袍水果專業(yè)合作社”、“浙江忘不了柑橘專業(yè)合作社”、“浙江旗海海產(chǎn)品專業(yè)合作社”。據(jù)悉，目前全國也僅此3家農(nóng)民專業(yè)合作社以省冠名。旗海社長葉亦國說：“浙江人嗅覺靈敏，暫時領(lǐng)先了一步，但其它地方肯定也會很快跟進。所以，爭奪‘省級’甚至‘國家級’冠名權(quán)合作社的競爭，相信不久就會進入白熱化。”
未來大有可為
有關(guān)專家表示，西方不少農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展歷史已有100多年，它們已經(jīng)“牛”到可代替某些政府部門履行國際談判，以及農(nóng)產(chǎn)品出口政策起草等職能。
譬如，日本的株式會社，有不少就是從農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)端，逐步同加工企業(yè)捆綁在一起。人們熟知的美國“新奇士”品牌，其擁有者就是全美柑橘協(xié)會。美國著名的大豆協(xié)會，當年就曾鼓動美國總統(tǒng)訪華時與中國談大豆合作問題。在澳大利亞昆士蘭州，貿(mào)易型農(nóng)民專業(yè)合作社比例已超過非貿(mào)易型，達到62％，不少合作社開始通過開展農(nóng)產(chǎn)品深加工及其它貿(mào)易活動來增強凝聚力，并靠利潤分配來集聚社員。
同時，許多國家和地區(qū)還在稅收和資金扶持方面出臺大量優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。如澳大利亞昆士蘭州就允許合作社的資本性支出方面減稅20％，合作社開發(fā)國外市場，向州政府申請貸款的數(shù)額不受限制，而開發(fā)國外市場的費用，政府與合作社將按1∶1進行匹配。
與發(fā)達國家相比，長三角的農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于起步階段，這也意味著未來將大有拳腳可施。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中第八條第一款就規(guī)定，“國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展”，并規(guī)定，“農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)民生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動的稅務(wù)優(yōu)惠”。
據(jù)了解，目前國家有關(guān)部門正在加快制定相關(guān)配套政策，而長三角各地也已行動起來。譬如針對農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品開設(shè)“綠色通道”，并進行不同程度的稅收減免等。如今，長三角的一些合作社甚至已經(jīng)喊出口號來：“要率先打造中國的‘新奇士’。”
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