西湖免費開放每年間接效益數(shù)百億
近年來，我國部分旅游景區(qū)門票價格跟風(fēng)上漲，漸成一道另類的“風(fēng)景”。作為中國優(yōu)秀旅游城市，杭州在國內(nèi)景區(qū)普遍漲價的浪潮中反其道而行，免費開放西湖景區(qū)，在全國園林景區(qū)門票制度改革中獨樹一幟。免費開放不僅沒有讓杭州受到損失，反而獲得了巨大的經(jīng)濟效益。
自2002年起，杭州市委、市政府就鄭重許諾“還湖于民”，杭州最有名的西湖風(fēng)景名勝區(qū)的景點陸續(xù)實行免費開放。這項規(guī)定雖然讓西湖每年損失上千萬元的門票收益，但是卻換來了每年增多的幾百萬名游客，以及連帶的經(jīng)濟效益。據(jù)杭州市假日辦統(tǒng)計，2007年國慶旅游黃金周期間，杭州再現(xiàn)井噴現(xiàn)象，各景區(qū)景點游客量達到708．4萬人次，為“十一”黃金周的歷史之最，其中10月1日至4日連續(xù)4天游客量都超過百萬人；旅游收入26．98億元人民幣，比上年同期增長了17．81％。
老百姓拍手稱快
對于在一片漲價浪潮中杭州西湖景區(qū)的獨特做法，老百姓拍手稱快。趁“五一”高峰到來之前來杭旅游的一位深圳游客告訴記者，每次出游最讓她頭疼的就是各地高昂的景區(qū)門票。“很多時候食宿的開銷不是大頭，最花錢的是各個景區(qū)的門票。”這位游客認為，杭州此舉看似是虧本的買賣，實際上是一個雙贏的舉動。“門票取消了，一方面可以吸引更多的游客到來，帶動周邊產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，另一方面還可以提升景區(qū)的人氣，增加知名度，這對旅游城市來說是至關(guān)重要的。”
猛增的人流帶來商機
作為世界知名的旅游城市，杭州每年要接待中外游客4000多萬人次，其中入境游客超過200萬人次。損失如此多的門票收益，當(dāng)?shù)卣块T又是如何看的呢？據(jù)杭州市園文局測算，西湖沿湖公園原來一年的門票收入大約是2600萬元，免票后，公園在安全、保潔等方面的投入比以前有所增加。以西湖南線公園為例，24小時開放迎客，公園方面僅聘用的保安就達104名，實行24小時輪流值班，費用大大增加。杭州市園林部門做過測算，公園門票的損失和必須再增加的投入，兩項相加一年的總金額約為6000萬元。
“但是，免票也給西湖景區(qū)帶來了大量游客，猛增的人流又造就了商機。景區(qū)內(nèi)商鋪使用權(quán)每年的拍賣收入因此大增。西湖南線改造后，首批推出的商業(yè)網(wǎng)點，每平方米10年經(jīng)營權(quán)最高拍賣到8．8萬元。”西湖景區(qū)相關(guān)負責(zé)人透露，目前西湖景區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點90％以上已“名花有主”，估計每年能產(chǎn)生5000多萬元的收益，與投入基本持平，但因免費西湖帶來的間接效益卻有幾百億元之巨。
景區(qū)定價不只是經(jīng)濟問題
上海外貿(mào)學(xué)院旅游管理專業(yè)主任李萌認為：“我國很多景區(qū)的管理部門屬事業(yè)單位，但實行的是企業(yè)化經(jīng)營。部分景區(qū)還肩負扶助地方經(jīng)濟的重擔(dān)，名義上是全民的，國家擁有所有權(quán)，但景區(qū)所在地政府部門卻在行使著被默認的使用權(quán)和收益權(quán)。”
李萌指出，對世界遺產(chǎn)地、國家風(fēng)景名勝區(qū)等公共資源型景區(qū)的定價問題，cye.com.cn絕不僅僅是一個經(jīng)濟問題，還是直接關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)價值觀和發(fā)展觀的大問題。“因為這類景區(qū)肩負弘揚民族文化價值、創(chuàng)造社會效益的重任，在民族精神培育、歷史文化傳承等方面，有著特殊重要的功能和作用。”
有關(guān)人士認為，國家限制門票漲幅可以有效督促風(fēng)景區(qū)完善相關(guān)管理機制和運營制度。從杭州西湖風(fēng)景區(qū)成功實行免票的案例中，國內(nèi)其他景區(qū)應(yīng)該借鑒其大膽嘗試的精神，力爭讓全國百姓可以花更少的錢、更加方便地欣賞到中國名勝景區(qū)的秀美風(fēng)光。
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