政府要在哪兒下力氣
今年中央支持大型標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)建設的投資恢復至25億元。此外，對養(yǎng)殖戶(場)按每頭能繁母豬100元的標準給予補貼。
然而，在本次調(diào)查中，52%的養(yǎng)豬戶并不認同給補貼這一做法。
參與調(diào)查的黑龍江省的姜姓農(nóng)戶告訴本報記者，國家發(fā)補貼固然是好事，但即使這筆錢及時、全部到手，“也是杯水車薪”。2009年、2010年，由于疫情影響，姜家?guī)装倮锏刂畠?nèi)的豬場損失慘重，“我們家50斤以下的仔豬一個都沒剩下”，賠了10多萬元。
他如果為了獲得數(shù)千元的補貼，就得多養(yǎng)幾十頭母豬，等到母豬能產(chǎn)仔，至少需要一年多時間。這段時間內(nèi)風險莫測：如果疫情嚴重，豬死豬病都是賠;如果疫情不重，大家補欄的豬都上市，豬價又要暴跌，還是賠。
在本次調(diào)查中，168名養(yǎng)豬戶表示，曾有補貼發(fā)放不足現(xiàn)象。320名養(yǎng)豬戶表示，有“發(fā)放不透明，政策宣傳不清楚”現(xiàn)象。318名養(yǎng)豬戶表示，發(fā)放中有人情現(xiàn)象。296人表示，發(fā)放時有吃回扣現(xiàn)象。323人認為，補貼發(fā)放不公平。
“對于規(guī)模化養(yǎng)豬場來說，擴大生產(chǎn)最難的不是拿補貼。”馮永輝說，和“游擊隊”時代不同，規(guī)模化豬場一旦要擴欄，最難的是拿地。
土地是近年來養(yǎng)豬場最難解決的問題：國家有明文禁令，不能把耕地毀了養(yǎng)豬;為方便飼料、生豬運輸，國內(nèi)大多數(shù)豬場距離人住的地方又不能太遠;人多的地方必然有耕地;丘陵地帶易建豬場，但又要排除林業(yè)用地;近年來房地產(chǎn)、公共項目等占有了大量土地，還有些地方要建開發(fā)區(qū)……因此，政府很難輕易批一塊地用于養(yǎng)豬。
東北一位養(yǎng)豬業(yè)資深人士表示，從申請到審批，再到建豬場，解決環(huán)保等一系列問題是非常困難的。一部分人就是鉆了政策的空子，號稱拿地是為了養(yǎng)豬，其實是用來搞房地產(chǎn)。“還有一種情況是，有老板買下了一塊地，在沒轉(zhuǎn)手之前，干脆搭點豬舍養(yǎng)豬，國家還給補貼。”他說，進出養(yǎng)豬行業(yè)的各色人等，目的各異，“攪渾”了行業(yè)。
“政府要分清自己該做什么，市場該做什么。”馮永輝說，豬肉價格和存欄供應的問題引起普遍關心，但具體控制這兩者，并非政府最需要做的。如果養(yǎng)豬有利可圖，自然有人進入行業(yè)，生豬市場也會趨于平穩(wěn)。
在本次調(diào)查中，64.3%的養(yǎng)豬戶相信，生豬市場能單純依靠自身調(diào)節(jié)，自動跳出“豬周期”。
但是，市場沒有辦法控制疫病。近年來，各種情況誘發(fā)的豬病極大地損害了老百姓的利益，由此帶來的基層防疫問題日漸突出。而且，在防范豬病上，政府選擇了過于具體的做法：給養(yǎng)殖戶選擇疫苗，花錢讓養(yǎng)殖戶買疫苗。實際上，養(yǎng)殖戶在市場競爭中自會發(fā)現(xiàn)哪種疫苗效果好，打了防豬病，無效了還可以要求疫苗企業(yè)負責。招標和集中采購，反而難以避免腐敗，且疫苗效果很難追溯。
養(yǎng)豬戶還面臨著招不到人的難題。沈陽一家擁有460多頭母豬的規(guī)模化豬場老板告訴記者，以前招一名養(yǎng)豬人員的月薪大約1200元~1800元，今年提高到2000元以上，來的人也很少，年輕人更少。“豬場是全封閉的，一天見不到什么外人，又臟又累，年輕人誰干這個?”
馬闖提出，政府應該關心，中國下一代誰來養(yǎng)豬。在國外，農(nóng)場主是穩(wěn)定的階層，有受人尊重的社會地位，比較穩(wěn)定。但在中國，標準化、職業(yè)化的養(yǎng)豬還未成主體。“政府應承擔這樣的工作，引導、培訓青年農(nóng)民。”
政府應如何宏觀調(diào)控?在本次調(diào)查中，除了331人選擇“大力建設基層防疫體系”外，還有328人認為，應該健全行業(yè)信息統(tǒng)計，定期進行行業(yè)普查，及時發(fā)布預警信息。
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