多重問(wèn)題困擾發(fā)展
但是，“后煤改時(shí)代”的山西煤炭工業(yè)也不是一帆風(fēng)順。
“到目前可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)效益幾乎是零。”7月16日，山西忻州神達(dá)能源集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)神達(dá)集團(tuán)）黨委書(shū)記、副董事長(zhǎng)劉惠林說(shuō)。
據(jù)劉惠林介紹，神達(dá)能源集團(tuán)下屬有15家煤炭公司，這15家煤炭公司，除了大橋溝批準(zhǔn)生產(chǎn)外，其他公司都在基建改造期。而僅有的大橋溝煤業(yè)公司，今年上半年由于市場(chǎng)低迷，五寨、靜家樓兩家大的發(fā)運(yùn)站煤炭存量都創(chuàng)新高，發(fā)運(yùn)線(xiàn)不收煤，目前還是虧損狀態(tài)。股東們看到這種情況，目前也不愿意推進(jìn)生產(chǎn)。
“煤業(yè)公司都實(shí)行股份制，都是我們控股，其中不少是民間資本參股。”劉惠林說(shuō)。
煤炭整合的目標(biāo)是規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)，投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，但這同時(shí)給煤礦主體帶來(lái)的建設(shè)成本大大增加。據(jù)劉惠林介紹，神達(dá)能源集團(tuán)從2009年以來(lái)已累計(jì)投入16億元，但要全面生產(chǎn)還需要兩三年。
另外一家被兼并的私營(yíng)煤礦老板也坦承，被兼并后效益下降。“利潤(rùn)減少了，以前價(jià)格低的時(shí)候我們一年利潤(rùn)一億多，合并后價(jià)格高的時(shí)候，一年只有四五千萬(wàn)的利潤(rùn)。原因就是國(guó)企人員編制多，管理復(fù)雜。”
困擾整合后煤炭企業(yè)的還有礦村矛盾。7月8日，忻州神達(dá)集團(tuán)保德縣望田煤業(yè)就發(fā)生了煤礦人員打死打傷附近村民的事件，截至記者采訪(fǎng)時(shí)，當(dāng)?shù)鼐揭呀?jīng)刑拘5名犯罪嫌疑人。而在今年2月和去年3月，神達(dá)集團(tuán)原平市花溝煤礦也先后發(fā)生兩起礦方與村民的沖突事件，煤礦雇傭的保安打死打傷眾多村民。
“8日的事件是由于望田運(yùn)煤車(chē)要經(jīng)過(guò)一個(gè)村莊，村民要求支付一定的費(fèi)用設(shè)卡引發(fā)的。出這樣的事，首先是煤礦的責(zé)任，包括我們處理不及時(shí)。另外，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有及時(shí)有力地處理這一矛盾也是問(wèn)題。我們會(huì)追究望田煤業(yè)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。花溝煤礦董事長(zhǎng)陳貴栓早些時(shí)候已被撤職。”劉惠林說(shuō)。
對(duì)于基層政府的責(zé)任，忻州市煤炭工業(yè)局辦公室主任張秉炬也認(rèn)同這一觀點(diǎn)。
對(duì)于屢屢發(fā)生村礦矛盾的原因，山西省政協(xié)經(jīng)濟(jì)和人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任劉道友認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，全省村鎮(zhèn)煤礦和相關(guān)企業(yè)吸納了大批本地農(nóng)村勞動(dòng)力，不少煤礦還是集體經(jīng)濟(jì)的支柱，農(nóng)民用煤過(guò)去也不是問(wèn)題。煤炭資源整合后，大量村鎮(zhèn)煤礦被關(guān)閉或兼并，不僅村集體經(jīng)濟(jì)受到很大制約，村民就業(yè)和用煤都受到影響，村礦矛盾就會(huì)發(fā)生。“這是基本的民生問(wèn)題，必須由省級(jí)政府統(tǒng)一制定相關(guān)補(bǔ)農(nóng)、惠農(nóng)政策，才能解決。這一問(wèn)題不解決，煤礦沒(méi)法干。”
形勢(shì)緊迫加快復(fù)產(chǎn)
山西省沒(méi)有回避矛盾和問(wèn)題，在國(guó)家資源型轉(zhuǎn)型綜合改革試驗(yàn)區(qū)的大背景下，山西正在努力推進(jìn)煤炭工業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，有關(guān)政策正在推出。
記者日前從山西省煤炭廳獲悉，山西省近日出臺(tái)5個(gè)煤炭管理新標(biāo)準(zhǔn)，包括《山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省煤礦現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《山西省煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)》。出臺(tái)的“煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)”，提出從嚴(yán)管理新改擴(kuò)建礦井。
“新標(biāo)準(zhǔn)還進(jìn)一步加強(qiáng)了煤礦資源和礦山生態(tài)恢復(fù)管理，提出開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則，對(duì)稀缺和特殊煤種實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，并積極推廣采煤新工藝、新技術(shù)，從源頭控制污染物的產(chǎn)生。”山西省煤炭工業(yè)廳法規(guī)處處長(zhǎng)武玉祥說(shuō)。
山西省發(fā)改委宏觀研究院院長(zhǎng)王宏英介紹，山西煤礦兼并重組后目前面臨的主要是復(fù)產(chǎn)問(wèn)題。目前，大部分礦井進(jìn)入技術(shù)改造升級(jí)的階段，60%的煤礦在停產(chǎn)改造。在國(guó)家提出穩(wěn)增長(zhǎng)的政策下，6月11日，山西省政府出臺(tái)了《關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，提出加快煤炭企業(yè)復(fù)產(chǎn)進(jìn)度和加大力度做好煤炭銷(xiāo)售工作。
“從技術(shù)裝備、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)等各方面大幅度提升。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，更重要的就是產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)定。”王宏英告訴記者。
據(jù)了解，目前山西一個(gè)整裝煤田往往有幾個(gè)采礦主體在開(kāi)發(fā)，這對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用的集約高效影響很大。按照國(guó)家煤炭發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)礦區(qū)一個(gè)主體，山西下一步煤改還可以有新突破。
目前，在山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的背景下，有關(guān)部門(mén)也正在開(kāi)展多項(xiàng)課題研究，其中，建立資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機(jī)制成為第一個(gè)研究的課題。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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