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中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃（英文名稱為Youth Business China-YBC）是由團(tuán)中央、全國(guó)青聯(lián)發(fā)起的一個(gè)旨在幫助中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)的國(guó)際合作項(xiàng)目。該項(xiàng)目參考總部在英國(guó)的青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃（Youth Business International）扶助青年創(chuàng)業(yè)的模式，動(dòng)員社會(huì)各界特別是工商界的力量為青年創(chuàng)業(yè)提供咨詢以及資金、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)支持，以幫助青年成功創(chuàng)業(yè)。
中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃項(xiàng)目簡(jiǎn)介
中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃（英文名稱為Youth Business China-YBC）是由團(tuán)中央、全國(guó)青聯(lián)發(fā)起的一個(gè)旨在幫助中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)的國(guó)際合作項(xiàng)目。該項(xiàng)目參考總部在英國(guó)的青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃（Youth Business International）扶助青年創(chuàng)業(yè)的模式，動(dòng)員社會(huì)各界特別是工商界的力量為青年創(chuàng)業(yè)提供咨詢以及資金、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)支持，以幫助青年成功創(chuàng)業(yè)。
一、 開展中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的國(guó)際背景
青年就業(yè)問(wèn)題是目前各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重要社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)勞工組織2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球青年失業(yè)人數(shù)為8820萬(wàn)，占失業(yè)總?cè)丝诘?7%。在2000年召開的聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上，國(guó)家和政府首腦在《聯(lián)合國(guó)千年宣言》中提出了“制訂并實(shí)施各種戰(zhàn)略，讓世界各地的青年真正有機(jī)會(huì)找到體面的、有產(chǎn)出的工作”的目標(biāo)。同年，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南倡議成立了由聯(lián)合國(guó)、國(guó)際勞工組織、世界銀行，以應(yīng)對(duì)青年就業(yè)的挑戰(zhàn)。
聯(lián)合國(guó)青年就業(yè)網(wǎng)絡(luò)把創(chuàng)業(yè)列為就業(yè)問(wèn)題的四大解決之道之一。（四大解決之道是指四個(gè)“E”：Employability-提高就業(yè)能力；Equal Opportunities-男女平等就業(yè)；Entrepreneurship-支持創(chuàng)業(yè)；Employment Creation-創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)）。很多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐也證明，創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)就業(yè)這一目標(biāo)的有效方式之一。
在扶持青年創(chuàng)業(yè)這一領(lǐng)域，青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃是一個(gè)成功的范例。早在1983年，英國(guó)王子基金就在英國(guó)開展了青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，通過(guò)動(dòng)員、聯(lián)合企業(yè)界和社會(huì)力量為青年創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導(dǎo)和資金、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)支持。英國(guó)青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃平均每年幫助5000名英國(guó)青年創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率在60%以上。為推廣和發(fā)展這一成功的項(xiàng)目模式，英國(guó)王子基金與英國(guó)威爾士王子國(guó)際商業(yè)領(lǐng)袖論壇于1999年共同組建了青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃，致力于整合國(guó)際資源，探尋和確立幫助青年成長(zhǎng)為企業(yè)家的最先進(jìn)方式。到目前為止，青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的項(xiàng)目模式已經(jīng)在35個(gè)國(guó)家成功運(yùn)行，幫助6萬(wàn)多名青年走上了成功創(chuàng)業(yè)之路。自2001年開始，全國(guó)青聯(lián)開始與青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃進(jìn)行交流與合作，逐漸把這一項(xiàng)目模式引進(jìn)中國(guó)。
二、 開展中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的國(guó)內(nèi)背景
就業(yè)是民生之本，也是安國(guó)之策，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將就業(yè)再就業(yè)工作擺到了更加突出的位置。在2003年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，明確把增加就業(yè)和控制失業(yè)率列為國(guó)家宏觀調(diào)控的主要指標(biāo)，這是中國(guó)宏觀調(diào)控目標(biāo)的重大變化。但是，受勞動(dòng)力供求關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，在當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。
以上這種形勢(shì)尤其與青年息息相關(guān)。中國(guó)是青年人口大國(guó)，從一定意義上講，就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)青年問(wèn)題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)1400萬(wàn)等待就業(yè)的城市人口當(dāng)中，35歲以下的青年人占30%左右；中國(guó)每年新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力1000萬(wàn)，其中絕大多數(shù)是青年；農(nóng)村有1.5至2億富余勞動(dòng)力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中大多數(shù)也是青年。就業(yè)和再就業(yè)已成為當(dāng)前青年最具體、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的利益，也是目前共青團(tuán)組織服務(wù)青年的重要領(lǐng)域。考慮到創(chuàng)業(yè)對(duì)于就業(yè)的帶動(dòng)作用以及青年的特點(diǎn)，共青團(tuán)組織把創(chuàng)業(yè)作為幫助青年解決就業(yè)問(wèn)題的重點(diǎn)戰(zhàn)略，并開展了“中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”、“中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃”等活動(dòng)和項(xiàng)目。
三、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的特點(diǎn)
1、為創(chuàng)業(yè)青年提供“一對(duì)一”的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師由成功企業(yè)家志愿擔(dān)任，為青年創(chuàng)業(yè)者提供為期三年的陪伴式創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助青年進(jìn)入當(dāng)?shù)毓ど叹W(wǎng)絡(luò)。
2、為創(chuàng)業(yè)青年提供啟動(dòng)資金。建立專項(xiàng)青年創(chuàng)業(yè)基金，為符合條件的青年創(chuàng)業(yè)者提供無(wú)息資助。青年創(chuàng)業(yè)者獲得資助時(shí)不需要任何形式的抵押擔(dān)保，但是需要分期償還。
3、工商界參與并發(fā)揮主力作用。中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的主要推動(dòng)者和貢獻(xiàn)者是工商界。眾多有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家、企業(yè)管理人士以志愿者的身份參加項(xiàng)目的推廣、管理工作，他們或者提供資金、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)支持，或者鼓勵(lì)員工志愿擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。通過(guò)參與中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃，工商界將為優(yōu)化中國(guó)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境做出其特有的貢獻(xiàn)。
中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃解決了青年創(chuàng)業(yè)時(shí)普遍面臨的兩大難題：缺乏資金和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃為創(chuàng)業(yè)青年提供了優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這將大大提高青年創(chuàng)業(yè)的成功率。
四、 中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的意義
a) 解決青年就業(yè)問(wèn)題；
b) 提高青年的創(chuàng)業(yè)能力；
c) 對(duì)青年進(jìn)行誠(chéng)信教育；
d) 在全社會(huì)推廣創(chuàng)業(yè)精神，推動(dòng)形成創(chuàng)業(yè)氛圍；
e) 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源的共享；
f) 倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，為企業(yè)提供實(shí)踐企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的平臺(tái)；
g) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
今天的創(chuàng)業(yè)青年很可能就是明天的成功企業(yè)家，青年創(chuàng)業(yè)者的健康成長(zhǎng)關(guān)系到中國(guó)未來(lái)企業(yè)家在全球的整體競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃促成了青年、企業(yè)和社會(huì)的三方共贏，推動(dòng)了人、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
五、 中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的理念基礎(chǔ)
中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的理念基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，離不開企業(yè)社會(huì)責(zé)任。因此，中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃特別提倡企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate Social Responsibility）是當(dāng)代西方正在興起的一種企業(yè)哲學(xué)倫理學(xué)，其概念最早由英國(guó)提出，通常指與主要利益相關(guān)者、價(jià)值相聯(lián)系,遵從法律,并尊重人類、社會(huì)和環(huán)境的一系列政策和實(shí)踐。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是與下列三個(gè)方面聯(lián)系在一起的：可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力；吸引優(yōu)質(zhì)的投資者；建立可持續(xù)和更加公平的增長(zhǎng)機(jī)制，這種機(jī)制將使包括貧困者在內(nèi)的社會(huì)各階層受益。在過(guò)去的十年里，越來(lái)越多的國(guó)家和企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”政策和實(shí)踐對(duì)企業(yè)在商業(yè)活動(dòng)中的益處。國(guó)際著名商業(yè)雜志《財(cái)富》和《福布斯》在給企業(yè)排名評(píng)比時(shí)都加上了“社會(huì)責(zé)任”這一標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際貿(mào)易中《企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》（SA8000）成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要衡量法則。聯(lián)合國(guó)也是推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮社會(huì)責(zé)任的重要機(jī)構(gòu)。1999年1月，在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南提出了“全球協(xié)議"，并于2000年7月在聯(lián)合國(guó)總部正式啟動(dòng)。該協(xié)議號(hào)召公司遵守在人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境方面的9項(xiàng)基本原則。可以說(shuō)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任漸已成為衡量企業(yè)在社會(huì)領(lǐng)域是否實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的全新標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)的企業(yè)可以從經(jīng)濟(jì)全球化的角度重新理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。中國(guó)正處在不斷開放、越來(lái)越國(guó)際化的過(guò)程中，如果中國(guó)企業(yè)想?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程并爭(zhēng)取領(lǐng)先地位，就不能忽視“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”這一正在成形的企業(yè)道德規(guī)則。參與中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任很好的實(shí)踐方式。
六、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的扶助對(duì)象和扶助過(guò)程
中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的扶助對(duì)象是年齡介于18至35歲之間、具有創(chuàng)業(yè)意愿和潛力的失業(yè)、半失業(yè)或待業(yè)青年。任何符合上述條件的青年都可以向中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的項(xiàng)目辦公室提出申請(qǐng)，尋求創(chuàng)業(yè)支持。項(xiàng)目辦公室在收到申請(qǐng)后，將指派工作人員、企業(yè)家志愿者與申請(qǐng)者聯(lián)系，幫助其確定創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。在創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)者提交商業(yè)計(jì)劃后，由企業(yè)家組成的專家小組將對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行面試評(píng)估，并決定是否為其提供創(chuàng)業(yè)支持。對(duì)通過(guò)評(píng)估的青年創(chuàng)業(yè)者，中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃將為其提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，并為其指派一名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師將在為期三年的時(shí)間內(nèi)為青年創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)支持，幫助他走上成功創(chuàng)業(yè)之路。
七、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的管理和實(shí)施方式
中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃由團(tuán)中央、全國(guó)青聯(lián)發(fā)起。團(tuán)中央書記處第一書記周強(qiáng)是中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的第一倡導(dǎo)人。其他倡導(dǎo)人還包括勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建、國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)楊樹德、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、全國(guó)青聯(lián)副主席邱曉華、全國(guó)工商聯(lián)副主席張龍之、全國(guó)青聯(lián)常務(wù)副主席胡偉、英國(guó)駐華大使韓魁發(fā)、英國(guó)威爾士王子國(guó)際商業(yè)領(lǐng)袖論壇首席執(zhí)行官羅伯特·戴維斯等人。
中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的管理決策機(jī)構(gòu)是理事會(huì)。理事會(huì)由來(lái)自工商界、社會(huì)團(tuán)體和政府機(jī)構(gòu)的代表組成，負(fù)責(zé)制定中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的發(fā)展規(guī)劃，審核、監(jiān)督創(chuàng)業(yè)基金的籌集、使用和管理，并決定項(xiàng)目的其他重大事宜。理事會(huì)下設(shè)基金管理委員會(huì)和項(xiàng)目審核委員會(huì)。常務(wù)委員會(huì)在理事會(huì)休會(huì)期間代行理事會(huì)職權(quán)。
此外，中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃還設(shè)有顧問(wèn)委員會(huì)。顧問(wèn)委員會(huì)是咨詢和支持機(jī)構(gòu)，由工商企業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人士以及咨詢機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)者提供政策、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等方面的咨詢和支持。
中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的常設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)是全國(guó)辦公室，負(fù)責(zé)理事會(huì)的日常事務(wù)和整個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施。
八、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的進(jìn)展情況
2003年11月25日至26日，團(tuán)中央、全國(guó)青聯(lián)和英國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃在北京共同舉辦了青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際論壇。此次論壇由英國(guó)威爾士王子國(guó)際商業(yè)領(lǐng)袖論壇、全國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)協(xié)辦，并得到了聯(lián)合國(guó)青年就業(yè)網(wǎng)絡(luò)的大力支持。11月25日,在青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際論壇開幕式上，在全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)韓啟德、國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)楊樹德、全國(guó)工商聯(lián)副主席張龍之、國(guó)際勞工組織就業(yè)事務(wù)執(zhí)行主任胡廷、英國(guó)威爾士王子國(guó)際商業(yè)領(lǐng)袖論壇首席執(zhí)行官戴維斯等嘉賓和來(lái)自海內(nèi)外工商界、政府機(jī)構(gòu)和非政府組織的150余名代表的共同注目中，中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃正式啟動(dòng)。啟動(dòng)儀式上，中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃全國(guó)辦公室接收了香港海域集團(tuán)的項(xiàng)目捐款人民幣100萬(wàn)元。25歲的上海青年劉建剛和他的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師收到了由英國(guó)路偉律師事務(wù)所提供的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金人民幣6萬(wàn)元，成為第一位接受中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃資助的青年。11月27日，第一期青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)研討班在京舉辦，60多名海內(nèi)外工商界人士以及青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的代表參加了培訓(xùn)。由普華永道會(huì)計(jì)事務(wù)所（PWC）贊助印刷的《創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)》培訓(xùn)手冊(cè)在此次培訓(xùn)研討班上正式使用，得到了與會(huì)學(xué)員的廣泛好評(píng)。
2004年3月29日，中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃臨時(shí)理事會(huì)第一次（擴(kuò)大）會(huì)議在上海青年文化活動(dòng)中心召開。會(huì)議聽取了中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃總干事谷麗萍關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)展的報(bào)告。會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃臨時(shí)理事會(huì)成員名單》并選舉全國(guó)青聯(lián)常務(wù)副主席胡偉為理事長(zhǎng)。會(huì)議還審議通過(guò)了《中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃理事會(huì)章程（試行）》、《青年創(chuàng)業(yè)基金管理辦法（試行）》、《中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃2004-2006年發(fā)展規(guī)劃和2004年實(shí)施計(jì)劃》等文件。
2004年3月29日，中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃上海辦公室正式成立。
2004年8月20日，中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃山東辦公室正式成立。
2004年9月16日，中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃北京地區(qū)首批獲資助的2名創(chuàng)業(yè)青年名單揭曉新聞發(fā)布會(huì)暨中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃與北京經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)戰(zhàn)略合作備忘錄簽署儀式在京舉行。
2004年10月5日至8日,中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃派代表團(tuán)赴阿根廷參加青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃的全球大會(huì)。
2004年10月29日，中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃陜西辦公室正式成立。
截止2004年，中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃共吸引資金340余萬(wàn)元，吸納了500人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，扶持青年創(chuàng)建了21個(gè)中小企業(yè)，創(chuàng)造了200多個(gè)就業(yè)崗位，取得了良好的社會(huì)效果。
共青團(tuán)中央國(guó)際聯(lián)絡(luò)部
中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃全國(guó)辦公室
供稿 二OO五年四月
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