所以被戲稱為“餐桌曲線”。這個理論得到同來赴宴的《華爾街日報》副主編、綜合經(jīng)濟分析公司總經(jīng)理賈德·萬尼斯基極大的贊賞，他利用記者身份在報紙上大肆宣傳，很快“減稅主張”便博得社會各界的認同，最終被里根政府所采納，從此其影響遍及歐美大陸。
在一家小飯店，拉佛在餐布上給羅伯茨畫了一個倒U型曲線，豎軸是稅收，橫軸是稅率。曲線表明，當稅率很低或很高時，稅收都是比較低的。只有合理稅賦才能提高稅收。美國當時在最高點右邊，稅率過高。
曲線很快說服了里根。1周后羅伯茨就制定了全面減稅計劃。綜合減稅水平達到33%，為美國建國以來最大力度。短期的減稅帶來了巨大財政赤字，加上冷戰(zhàn)投入巨大，一直到里根離任，美國政府的赤字依然居高不下。不過美國人的痛苦指數(shù)大幅度下降，經(jīng)濟強勁增長，一舉扭轉(zhuǎn)了70年代的滯脹。西方保守主義獲得巨大成功，直接帶來了社會主義陣營的崩潰。
上世紀80年代，“供應(yīng)學派”能夠得勢主要歸因于兩方面，一是凱恩斯的需求理論在７０年代的失敗，二是具有保守理念的里根在美國政壇上得勢，“供應(yīng)學派”下的減稅的經(jīng)濟政策正好順應(yīng)里根低稅收的價值觀和理念。里根的偉大就在于他能用極通俗的話，并富有感情地將復(fù)雜的經(jīng)濟學理論傳達給美國大眾，即減少稅收、刺激經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)，通過經(jīng)濟和財富的增量反而能在低稅率的前提下增加國家稅收，同時增加大眾的財富。當時，美國的多數(shù)選民接受了減稅的“里根經(jīng)濟學”，是因為支持里根的選民在理念和直覺上對里根經(jīng)濟政策有了認同。
為了終結(jié)通貨膨脹而緊縮貨幣的供應(yīng)，使美國經(jīng)濟在1981年7月開始急劇的衰退，并在1982年11月降到谷底，衰退幾乎打破了大蕭條的紀錄。然而，美國經(jīng)濟在歷經(jīng)1981年－1982年的衰退后，于1983年開始了戲劇性的茁壯復(fù)蘇，這波經(jīng)濟成長還繼續(xù)維持了好幾年，直到里根任期結(jié)束前都還未停止，成為美國史上為期最久的經(jīng)濟擴張，原本高漲的失業(yè)率于1984年中旬已經(jīng)降回了1981年早期的數(shù)字，并且在接下來幾年里也持續(xù)下降。
里根政府主張減稅幫助了經(jīng)濟的復(fù)蘇、制造了更多工作機會，最終將使聯(lián)邦政府獲得更多稅收，從1980年代初的每年5,170億美元大幅提升至超過1萬億美元。而里根政府新的軍事戰(zhàn)略增加了大量軍事預(yù)算，則導(dǎo)致聯(lián)邦政府的預(yù)算赤字達到前所未見的地步。
看一看里根之前的福特總統(tǒng)、卡特總統(tǒng)吧：平庸、短見、無能、懦弱……把上世紀70年代中后期的美國搞得衰弱病態(tài)、民怨沸騰……是里根讓美國重新走上了中興之路！“巫毒經(jīng)濟學”一詞乃是1980年美國共和黨總統(tǒng)初選時，當時里根的競爭對手布什所創(chuàng)，用來指涉里根經(jīng)濟學的主張說為富人與企業(yè)減稅會帶來經(jīng)濟繁榮與稅收的增加乃子虛烏有、邪魔歪道。
但諷刺的是，實行“巫毒經(jīng)濟學”最徹底的是布什的兒子小布什擔任美國總統(tǒng)的這段期間（2000-2008年）。全球市場、金融解禁、富人與跨國企業(yè)當?shù)赖慕Y(jié)果不僅導(dǎo)致美國經(jīng)濟崩潰，也帶來全球性的金融海嘯與危機，無以數(shù)計的人失去工作與畢生的儲蓄，為“巫毒經(jīng)濟學”的效力做了最佳腳注。
供應(yīng)學派稅收理論同凱恩斯主義的稅收理論相比，有三個明顯的變化，即由強調(diào)刺激需求改變?yōu)閺娬{(diào)刺激供給；由強調(diào)實行“收入再分配”，改變?yōu)閺娬{(diào)鼓勵生產(chǎn)、工作效率和擴大收入差距，由強調(diào)政府干預(yù)改變?yōu)閺娬{(diào)運用市場機制。
供應(yīng)學派的稅收理論，可以概括為四點：（1）稅率與稅收收入之間關(guān)系的理論。其依據(jù)是拉弗提出的著名的“拉弗曲線”。這條曲線的簡明含義是，在稅率和稅收收入之間存在著密切的關(guān)系。當稅率為100％的時候，企業(yè)沒有任何利益，稅收就成為烏有；相反，如果稅率為0，政府收入難以保持，自然使政府陷于癱瘓。因此，在這條曲線上一定有一個最佳稅率點，這個點表示的稅率可以取得最大的稅人和預(yù)期的最佳的國民生產(chǎn)總值。
（2）降低累進稅率與邊際稅率。在70年代初，供應(yīng)學派認為美國經(jīng)濟中的根本問題是稅收制度。主要原因是由于所得稅的高累進稅率制度和“稅率結(jié)構(gòu)”不合理，也就是對富人征稅適用的稅率太高，稅負太重。
供應(yīng)學派認為，實行高累進稅率制度，富人稅負繁重，有許多壞處，如影響富人投資的積極性，其實，增加稅負，對富人的消費開支沒有多大影響，主要是影響富人投資的數(shù)量和質(zhì)量；促使地下經(jīng)濟發(fā)展，由于稅率進入“拉弗曲線”所稱的“禁區(qū)”，迫使一些企業(yè)和職工不斷逃入稅金避難所，進入不納稅的地下經(jīng)濟的行列，增加逃稅現(xiàn)象；其弊端還有“經(jīng)濟轉(zhuǎn)移”，即資本外逃和人材外流，這和為了增加收入顯然背道而馳。
所以供應(yīng)學派竭力主張降低稅率，特別是降低邊際稅率。因為，邊際稅率越高，替代效應(yīng)越大，對人們創(chuàng)造新增收入積極性的傷害也越大。供應(yīng)學派認為，降低邊際稅率不是簡單的“收入回流”，而是會同時帶來刺激收入增加的因素。因此，要想向富人多征稅，就要先降低富人的稅率，要想增加政府的財政收入，就要先向納稅者減稅而不是增稅。因為降低稅率意味著更好的刺激、更好的刺激意味著更高的儲蓄率、更多的資本形成、更高的勞動生產(chǎn)率和實際工資的更大增長。
稅負輕重對人們消費與投資、休閑與工作的決策影響的理論。這個理論是用“相對價格理論”來說明的。相對價格理論是供應(yīng)學派減稅主張的重要理論基礎(chǔ)。它認為，消費與投資、休閑與工作都是有代價的，都有一定的價格。稅收負擔也是一種代價、一種價格。在一定條件下，稅收負擔“價格”的高低，決定消費與投資、休閑與工作價格的高低，從而影響人們對消費。投資、休閑與工作的決策。相對價格理論的提出，為供應(yīng)學派的減稅政策主張，提供了經(jīng)濟上的依據(jù)。既然稅率越高，閑暇的代價就越小，工作報酬就越低，自然高稅率就會鼓勵閑暇、打擊人們工作的積極性；同樣，既然稅率越高，消費的代價就越小，投資的報酬率就越低，自然高稅率就會鼓勵消費、打擊人們的投資積極性。因此，在勞動者、儲蓄者和投資者對較高報酬的反映“彈性”較大時，減稅的“自償”能力也越大，這時，減稅不僅可以把閑暇的時間和閑暇的資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，而且稅收收入也不會減少。
減少政府干預(yù)和稅收減免。供應(yīng)學派雖然十分推崇J·B·薩伊自由放任的經(jīng)濟理論，但并不一般地反對國家干預(yù)經(jīng)濟。對某些稅收項目實行減免，實際也是政府干預(yù)經(jīng)濟的表現(xiàn)，因為它不是市場規(guī)律作用的結(jié)果，而是握有減免稅權(quán)力部門主觀意志的體現(xiàn)。減免稅的規(guī)模越大，越會使稅基縮小，越會代替市場機制的作用，越會增加納稅人對稅負不公平的擔心。而且有些稅收減免還常常是只能刺激需求，不能刺激供給。所以供應(yīng)學派主張應(yīng)該用減少減免稅的辦法換取降低稅率，用低稅率去刺激投資、儲蓄和工作的積極性。供應(yīng)學派的理論主張對整個80年代美國經(jīng)濟政策的影響很大。里根被羅伯茨稱為“供應(yīng)學派的第一位總統(tǒng)”。但也有些經(jīng)濟學家認為，供應(yīng)學派的政策作用結(jié)果會使美國富人更富，窮人更窮，貧富懸殊在以空前的速度加深，這在政治上“已埋下災(zāi)難的種子”。
在三權(quán)分立的政治體制下，調(diào)節(jié)經(jīng)濟的指揮權(quán)掌握在總統(tǒng)手里。但總統(tǒng)未必是經(jīng)濟專家，要使如此龐大復(fù)雜的美國經(jīng)濟運轉(zhuǎn)好，就要有一批熟悉經(jīng)濟、足智多謀的能人為總統(tǒng)出謀劃策，這就是總統(tǒng)經(jīng)濟智囊的由來。名總統(tǒng)輪流執(zhí)政。他們在各自的周圍都團結(jié)了一批經(jīng)濟智囊，參與經(jīng)濟決策。這些決策有些符合客觀要求，對經(jīng)濟的發(fā)展起了促進作用，有些違背客觀要求，對經(jīng)濟的發(fā)展起了阻礙作用。
想認識全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
|
