我市相繼出臺(tái)五大政策助失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)
個(gè)人擔(dān)保貸款最高額度10萬(wàn)元
鼓勵(lì)銀行向小企業(yè)提供信貸支持，并給予不超過(guò)50％的貼息
【本報(bào)訊】（記者楊麗萍通訊員賀冬林文／圖）失業(yè)人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)時(shí)，能獲得政府怎樣的扶持？記者昨天從市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心了解到，近年來(lái)，我市相繼制定出臺(tái)了一系列扶持優(yōu)惠政策，逐步形成了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目五大政策，為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政府“買單”
做小老板，也要有做小老板的技能。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使一批又一批的人成為創(chuàng)業(yè)的成功者。有鑒于此，為推動(dòng)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，我市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)部門實(shí)施失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力提升計(jì)劃。該計(jì)劃主要采取量身定做的方式，通過(guò)不同方式的培訓(xùn)幫助各類失業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力，而創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各個(gè)項(xiàng)目均采取了政府“買單”的方式。
創(chuàng)業(yè)意識(shí)班。對(duì)象為有初步創(chuàng)業(yè)想法的失業(yè)人員和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力。通過(guò)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們了解當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掌握創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，熟悉申辦各類經(jīng)濟(jì)組織（企業(yè)）的方法和途徑，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
創(chuàng)業(yè)技能綜合班。對(duì)象為正在或準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人員。主要通過(guò)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、開(kāi)辦企業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理技能、法律意識(shí)等幾個(gè)模塊的學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際需求加入創(chuàng)業(yè)心理測(cè)評(píng)、項(xiàng)目輔導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)研等實(shí)踐類環(huán)節(jié)，并按照國(guó)際勞工組織“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（SIYB）”模式要求，輔導(dǎo)學(xué)員制定符合自身實(shí)際，具有個(gè)性特點(diǎn)，可行性可操作性較強(qiáng)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員實(shí)行開(kāi)業(yè)跟蹤輔導(dǎo)，幫助學(xué)員將創(chuàng)業(yè)計(jì)劃變成開(kāi)業(yè)行動(dòng)，并協(xié)助解決開(kāi)業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題。
貸款模塊班。對(duì)象為已經(jīng)創(chuàng)業(yè)并需要申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的人員。內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、貸款程序、資質(zhì)審查、市場(chǎng)機(jī)遇、成本和利潤(rùn)計(jì)劃、項(xiàng)目論證等，由指導(dǎo)老師安排實(shí)地勘察和輔導(dǎo)。
創(chuàng)業(yè)系列講座。對(duì)象為正在創(chuàng)業(yè)的人員，主要針對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程的具體問(wèn)題，采用案例解剖、座談交流與參觀考察等形式，幫助創(chuàng)業(yè)人員解決疑難，提升創(chuàng)業(yè)實(shí)際能力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)，共有3182名失業(yè)人員通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書(shū)。
創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)擔(dān)保貸款
缺乏創(chuàng)業(yè)資金是失業(yè)人員在自主創(chuàng)業(yè)過(guò)程中所遇到的最大困難之一，于是小額擔(dān)保貸款應(yīng)運(yùn)而生。
我市對(duì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)的戶籍人員提供小額擔(dān)保貸款支持。貸款申請(qǐng)對(duì)象包括持勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、持自謀職業(yè)證的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力及其他失業(yè)登記的人員；過(guò)去取得過(guò)小額擔(dān)保貸款支持并已按期償還全部本息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)行良好且吸納失業(yè)人員就業(yè)的可以申請(qǐng)第二次貸款。
根據(jù)不同對(duì)象擔(dān)保貸款的額度在3萬(wàn)－10萬(wàn)以內(nèi)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬于微利項(xiàng)目并符合貼息范圍的給予25％－100％額度的貼息。同時(shí)，政府鼓勵(lì)銀行對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)（包括創(chuàng)新型成長(zhǎng)型小企業(yè)）提供信貸支持，根據(jù)其吸納失業(yè)人員的數(shù)量確定貸款額度，最高不超過(guò)100萬(wàn)元，并給予不超過(guò)50％的貼息。
稅費(fèi)減免降低經(jīng)營(yíng)成本
一系列的稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策也讓自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員降低了經(jīng)營(yíng)成本，感受到了政府的關(guān)心和扶持。
對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的以上述扣減限額為限。
對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額的標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。
失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，可免交的收費(fèi)項(xiàng)目包括：工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)（包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)、個(gè)體工商戶繳費(fèi)卡工本費(fèi)；稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi)；衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)；民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)（含證書(shū)費(fèi)）；勞動(dòng)保障部門收取的職業(yè)資格證書(shū)工本費(fèi)；公安部門收取的治安聯(lián)防費(fèi)；文化部門收取的音像制品銷售管理費(fèi)。
70余專家貼身指導(dǎo)
為了給創(chuàng)業(yè)的失業(yè)員工提供專門、貼身的服務(wù)，我市組建了“深圳市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)”，志愿團(tuán)由70多名在經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)業(yè)咨詢方面有專業(yè)特長(zhǎng)或豐富經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者以及企業(yè)家們組成，涵蓋了機(jī)械維修、計(jì)算機(jī)技術(shù)、園林綠化、印刷、化妝品研發(fā)、零售、家政服務(wù)、餐飲業(yè)等行業(yè)，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、項(xiàng)目策劃、專業(yè)律師、工商稅務(wù)環(huán)保政策咨詢等專業(yè)人士。
專家志愿團(tuán)主要以現(xiàn)場(chǎng)咨詢、電話咨詢、網(wǎng)上答疑、預(yù)約上門服務(wù)方式，為失業(yè)人員和高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，提供項(xiàng)目評(píng)估論證、市場(chǎng)分析、營(yíng)銷策劃、信貸融資等方面提供免費(fèi)的咨詢指導(dǎo)。
2005年6月7日市就業(yè)服務(wù)中心還專門成立了專家咨詢室，目前已為1800名有創(chuàng)業(yè)意向的失業(yè)人員提供了咨詢服務(wù)，內(nèi)容包括企業(yè)策劃、投資分析、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)理財(cái)、法規(guī)政策等各個(gè)方面，幫助不少失業(yè)人員解決了在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題和困難，受到了失業(yè)人員的一致好評(píng)。
建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)
一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目將能大大提高創(chuàng)業(yè)的成功率，為了給有自主創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)員工提供更多的適合的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，我市不僅建立了“深圳市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)”，還按照社會(huì)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作模式開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推廣和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
目前，市就業(yè)服務(wù)中心已經(jīng)與社會(huì)8家中介機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目評(píng)審、推廣孵化、項(xiàng)目跟蹤等服務(wù)工作。通過(guò)社會(huì)化服務(wù)的平臺(tái)，收集和開(kāi)發(fā)了一批投資少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如社區(qū)餐飲業(yè)、零售業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、商業(yè)連鎖店、租賃服務(wù)業(yè)及其他新興行業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，并采取減免加盟連鎖費(fèi)用等方式，幫助失業(yè)人員創(chuàng)辦一批以產(chǎn)品代銷點(diǎn)、加盟店等為主要形式的小企業(yè)，從而順利走上創(chuàng)業(yè)之路。
作者:記者楊麗萍通訊員賀冬林文／圖
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