其次，只有部分地區實行網店辦照制度，不同地域賣家顯然面對著不同的監管方式，因此很難避免部分賣家打擦邊球“逃脫”監管范圍———例如北京的賣家可以通過改換注冊地點，規避《意見》要求。北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤表示，“屬地管理規定”只適用于當地，可如果對電子商務行業進行規范，需要有全國性的規定出臺，目前這方面還是空白，難免會出現監管外的“漏網之魚”。邱寶昌是中國消費者協會的專業顧問，他也表示僅通過地方規定很難管好互聯網，因為互聯網上的電子商務市場是跨地域、甚至跨國界的，必須要有一個統一的、有效的、可操作的法律或者法規來監管。
亮照要亮得可信
淘寶網的賣家，上海居第二位，上海的網購買家更是全國居首；易趣公司也設立在上海。所以，大家都在看上海有沒有跟進動作。
盡管網絡上對新規的爭議很大，專家學者也有各種建議，但從總體情況看，絕大多D數專家學者和業內人士都認為，規定能淘汰掉部分不規范的商家。從長遠來說，新規的出臺更是有益于電子商務的規范發展。事實上，上海方面同樣有為電子商務立法的打算。市工商局法制處處長劉建德表示，本市正在制定電子商務相關地方性法規，也規定了網上開店要辦理營業執照，并在今年5月將該條例的意見征求稿遞交有關立法部門。在他看來，電子商務“亮照經營”是一個發展趨勢，其背后的意義不是要不要辦一個證照，而是確保網上交易的安全，提高電子商務的誠信度。
亮照經營根本上對買家是有利的，平時人們去街邊小店吃碗餛飩也會注意一下有無營業執照，為何上了網就反對起亮照經營來？仔細看網友發言，并非他們雙重標準，而是希望亮照就亮得可信服，主管部門站穩公平公正的立場。一紙牌照，該有護優汰劣之效，而無借名收費之意。
專家提出，對于“誰要辦照”、“誰不要辦照”等問題，需要綜合考慮；尤其在新規剛剛起步階段，可以放低標準，先從引導和規范做起。
一方面，對于網上“新手”等特殊群體，可以考慮放寬條件，不能要求他們在一夜之間進行“翻牌”。其實，營業執照的申請要求并不寬松，涉及經營場所、經營資質等諸多要求，很多網上小店店主根本不具備這些條件。所以有專家建議，可以給這些店主三年至五年的適應期，逐步積累申請營業執照的基礎。在這三五年間，可以免除各種管理費，但要求小店店主如實做好登記、記好賬。適應期過后，則根據每年交易量、交易額、是否達到稅收的起收點等標準，要求相關小店店主領取正式營業執照。
另一方面，對那些帶有公益性質的網上經營者來說，也要有扶持乃至鼓勵措施。電子商務有著意想不到的公益價值，包括幫助部分社會成員回歸積極、健康的生活道路，如上海團委和社工推出“自由組合脫癮法”，用網上店鋪等方式逐漸代替網絡游戲，讓青少年從網絡游戲走向網絡就業乃至網絡創業；幫助有特殊困難的家庭和人群脫困，如從2006年5月開始的魔豆寶寶愛心工程，旨在幫助身處困境而自強自立的母親，目前已幫助超過30名母親依靠自己雙手改變命運……對于這些網絡經營者，“亮照”的方式要更加人性化一點，必要時還要開通“綠色通道”，降低“亮照”成本，給予政策扶持。
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