聚焦4 轉(zhuǎn)向日益明朗
隨著經(jīng)濟形勢的峰回路轉(zhuǎn)，減稅著力點的轉(zhuǎn)向?qū)⒃絹碓矫骼省３丝赡茉谏鲜鲱I(lǐng)域繼續(xù)尋求以減稅為支點撬動消費以外，原有稅收優(yōu)惠力度局部下降也是一個突出表現(xiàn)。
今年1月1日起，1.6升以下排量乘用車征收的車輛購置稅稅率由5%調(diào)至7.5%，個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)至5年。去年兩大消費熱點——汽車和房地產(chǎn)方面的稅收優(yōu)惠幅度明顯收窄。
此前，政府出臺了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，主要包括企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策、增值稅轉(zhuǎn)型及相關(guān)配套稅收政策、成品油稅費改革、調(diào)整出口退稅政策等等，其中一些旨在促進消費的調(diào)整使百姓得到了實惠。
2008年10月9日起暫免征收儲蓄存款利息所得個人所得稅；2009年1月20日至2009年12月31日購置的1.6升及以下排量的乘用車，暫減按5%稅率征收車輛購置稅；2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%，對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅，對個人銷售住房暫免征收土地增值稅；2009年1月1日至12月31日，個人將購買超過2年(含2年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅……
在利好政策的鼓勵下，居民消費有所提振，汽車、房地產(chǎn)市場走勢更是大幅上揚。以車輛購置稅為例，減半征收直接刺激了汽車消費。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2009年1至11月汽車產(chǎn)銷Cye.com.cn分別為1226.58萬輛和1223.04萬輛，比上年同期分別增長41.59%和42.39%，產(chǎn)銷量均創(chuàng)歷史新高。其中，1.6升及以下乘用車2009年1至11月累計銷量對整個汽車市場的增長貢獻度達到85%。
雖然，減稅作為積極財政政策運用的另一重要政策工具，可以刺激投資和消費，增加供給，進而達到促進經(jīng)濟增長的目的。但是，“減稅也應(yīng)隨客觀經(jīng)濟環(huán)境的情況而相機抉擇使用。隨著經(jīng)濟的逐步好轉(zhuǎn)，政府調(diào)控力度漸弱是正常趨勢。”孫鋼說。
不僅如此，這也是抑制相關(guān)行業(yè)過度、過快增長的必然選擇。“可以預(yù)見今年汽車和房地產(chǎn)市場不會出現(xiàn)類似去年的井噴式增長，否則，土地、能源、道路、環(huán)境等都將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。”曾康華分析。
再者，減稅需要考慮其效果。“好的政策也存在政策效力遞減的問題。要突破消費僵局，需要包括相應(yīng)的稅收政策在內(nèi)的多方配合。稅收不是萬能的，認識到稅收政策的局限性，才能更好地發(fā)揮稅收政策的積極作用。”楊志勇說。
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