第一章 總 則
第一條 為全面培育民本經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，根據(jù)國(guó)家、省和長(zhǎng)春市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策。
第二條 本政策是在全面執(zhí)行國(guó)家、省和長(zhǎng)春市有關(guān)政策基礎(chǔ)上的補(bǔ)充政策。
第三條 本政策適用于在我市創(chuàng)辦項(xiàng)目的域內(nèi)外創(chuàng)業(yè)人員。
第二章 財(cái)政金融政策
第四條 創(chuàng)業(yè)人員新創(chuàng)辦的企業(yè)，第一年由市財(cái)政按照其當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政的實(shí)際貢獻(xiàn)額，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以后4年內(nèi)，每年比照以前其對(duì)地方財(cái)政的最高貢獻(xiàn)額，按照其實(shí)際新增貢獻(xiàn)額對(duì)該企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 原招商引資企業(yè)，對(duì)原優(yōu)惠政策已執(zhí)行到期的，不再享受本政策；對(duì)原優(yōu)惠政策未執(zhí)行到期，且與政府簽定了補(bǔ)充規(guī)定或修改合同的，按補(bǔ)充規(guī)定或修改后的合同執(zhí)行；對(duì)原優(yōu)惠政策未執(zhí)行到期，且未與政府簽定補(bǔ)充規(guī)定或修改合同的，從2003年起，比照以前其對(duì)地方財(cái)政的最高貢獻(xiàn)額，按照其實(shí)際新增貢獻(xiàn)額對(duì)該企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)到優(yōu)惠期滿為止。
第六條 創(chuàng)業(yè)人員凡在2003年以后購(gòu)置、租賃、承包以及投資嫁接、改造原國(guó)有、集體企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的，第一年由市財(cái)政按照其當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政的實(shí)際貢獻(xiàn)額，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；以后4年內(nèi)，每年比照以前其對(duì)地方財(cái)政的最高貢獻(xiàn)額，按照其實(shí)際新增貢獻(xiàn)額對(duì)該企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；凡在2003年以前購(gòu)置、租賃、承包以及投資嫁接、改造原國(guó)有、集體企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，從2003年起，每年比照以前其對(duì)地方財(cái)政的最高貢獻(xiàn)額，按照其實(shí)際新增貢獻(xiàn)額對(duì)該企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)到優(yōu)惠期滿為止。
第七條 創(chuàng)業(yè)人員新創(chuàng)辦的企業(yè)，其產(chǎn)品凡被評(píng)為國(guó)家新產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品以及被認(rèn)定為綠色食品、有機(jī)食品的企業(yè)，由市財(cái)政按照其當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政的實(shí)際貢獻(xiàn)額對(duì)該企業(yè)的法人代表給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高限額不超過(guò)20萬(wàn)元；其產(chǎn)品凡被評(píng)為省級(jí)新產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品以及被認(rèn)定為綠色食品、有機(jī)食品的企業(yè)，由市財(cái)政按照其當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政的實(shí)際貢獻(xiàn)額的80%對(duì)該企業(yè)的法人代表給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高限額不超過(guò)15萬(wàn)元；其產(chǎn)品凡被長(zhǎng)春市評(píng)為市級(jí)新產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品以及被認(rèn)定為綠色食品、有機(jī)食品的企業(yè)，由市財(cái)政按照其當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政的實(shí)際貢獻(xiàn)額的50%對(duì)該企業(yè)的法人代表給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高限額不超過(guò)10萬(wàn)元。
第八條 對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，其固定資產(chǎn)投資在200萬(wàn)元以上的，由受益單位對(duì)項(xiàng)目引薦人按固定資產(chǎn)實(shí)際到位資金的1%-3%給予獎(jiǎng)勵(lì)（稅后）。
第九條 創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政實(shí)際貢獻(xiàn)額達(dá)100萬(wàn)元以上的企業(yè)，市財(cái)政按本級(jí)財(cái)政實(shí)際受益額的1%-10%（稅后）對(duì)該企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，且年實(shí)際貢獻(xiàn)額在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)法人代表，如果本人有要求，經(jīng)組織考核批準(zhǔn)，可受聘在市人大、市政府、市政協(xié)班子中擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)。域外人員可授予榮譽(yù)市民。
第十一條 政府成立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，以資金、資產(chǎn)抵押的方式為部分重點(diǎn)企業(yè)、中小企業(yè)和再就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行貸款擔(dān)保。
第十二條 創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定具有廣闊發(fā)展前景并能對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的，可由財(cái)政提供部分試驗(yàn)資金、試驗(yàn)器材或科研成果轉(zhuǎn)化資金。
第十三條 較大規(guī)模的企業(yè)或全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目政策可實(shí)行一事一議。
第三章 行政收費(fèi)政策
第十四條 在我市興辦的各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家和省市規(guī)定收取的規(guī)費(fèi)，有浮動(dòng)限額的，一律按最低限額收繳。需要發(fā)證（照、牌）的，按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)。
第十五條 凡在我市工業(yè)園區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的工業(yè)項(xiàng)目，5年內(nèi)免收所有行政性、事業(yè)性收費(fèi)；凡在我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的工業(yè)項(xiàng)目，3年內(nèi)免收所有行政性、事業(yè)性收費(fèi)。
第十六條 創(chuàng)業(yè)人員投資興辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，所涉及交納的行政性收費(fèi)數(shù)額較大，一次性交納有困難的，可實(shí)行緩交或分期交納。
第十七條 創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的食雜店、小型餐飲業(yè)、小攤床、理發(fā)店、居民食堂、蔬菜店、燒烤店、豆腐房、粉房、屠宰場(chǎng)等服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生部門免收開業(yè)前的衛(wèi)生評(píng)價(jià)費(fèi)。首次健康體檢和餐具檢測(cè)，只收取成本費(fèi)。核發(fā)的健康證、衛(wèi)生許可證只收取工本費(fèi)。水費(fèi)、電話費(fèi)一律按民用標(biāo)準(zhǔn)收取。所利用房屋可不做用途變更，免收用途變更費(fèi)。下崗職工、殘疾人和城市低保居民從事以上項(xiàng)目的，3年內(nèi)環(huán)保部門免收廢水排污費(fèi)。
第十八條 創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)批準(zhǔn)從事社區(qū)文化、體育等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的，免收文化市場(chǎng)管理費(fèi)。從事家政服務(wù)、打工、勞務(wù)輸出的，免收全部行政收費(fèi)。
第十九條 創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦項(xiàng)目，能夠吸納下崗職工、殘疾人和城市低保居民5人以上就業(yè)的，技術(shù)監(jiān)督部門3年內(nèi)免收檢驗(yàn)費(fèi); 創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦項(xiàng)目，能夠吸納下崗職工、殘疾人和城市低保居民10人以上的，技術(shù)監(jiān)督部門免收工本費(fèi)外的一切費(fèi)用，工商部門3年內(nèi)免收工商行政管理費(fèi)。
第二十條 創(chuàng)業(yè)人員在建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中，免收代碼年審費(fèi)、執(zhí)照注銷費(fèi)。屬中介服務(wù)組織收取的企業(yè)清算費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)、見證費(fèi)、驗(yàn)資費(fèi)等，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
第二十一條 創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入指定市場(chǎng)從事個(gè)體工商業(yè)，市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商管理費(fèi)在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低20%。
第二十二條 創(chuàng)業(yè)人員收購(gòu)、租賃、承包國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)辦實(shí)體，免收交易費(fèi)，地稅部門免收變更費(fèi)，土地、城建部門減半收取變更費(fèi)。
第二十三條 創(chuàng)業(yè)人員承包開發(fā)"五荒"從事農(nóng)牧型產(chǎn)業(yè)的，水費(fèi)按民用標(biāo)準(zhǔn)收取。
第二十四條 創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)以外從事專業(yè)養(yǎng)殖（豬、牛、羊、鹿等）的，水資源管理費(fèi)每立方米用水下調(diào)50%。從事苗木、花卉種植的，水資源管理費(fèi)按種植面積每平方米下調(diào)50%。從事果園、蔬菜種植的，按種植面積每平方米下調(diào)60%。從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，每平方米水面下調(diào)80%。從事養(yǎng)禽、屠宰加工項(xiàng)目和理發(fā)、旅店等服務(wù)項(xiàng)目的，2年內(nèi)免收水資源費(fèi)。
第二十五條 對(duì)申報(bào)編制水土保持方案的廠礦企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目，由水利部門為其編制水土保持方案的，免收全部費(fèi)用。
第二十六條 創(chuàng)業(yè)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，民政部門免費(fèi)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并協(xié)助制定章程。
第四章 土地、城建政策
第二十七條 創(chuàng)業(yè)人員可按照土地利用總體規(guī)劃要求，在依法獲取土地使用權(quán)后，投資興辦企業(yè)，獲得的土地使用權(quán)在使用期限內(nèi)，可以將土地使用權(quán)作為轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股或聯(lián)營(yíng)條件。投資興辦的能源、交通、水利、電力、科學(xué)文化及醫(yī)療衛(wèi)生等公益事業(yè)，免收土地出讓金。
第二十八條 創(chuàng)業(yè)人員興辦農(nóng)牧型民營(yíng)莊園，經(jīng)批準(zhǔn)后，3年內(nèi)免收?qǐng)龅厥褂觅M(fèi)。
第二十九條 凡在九臺(tái)區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)連片小區(qū)的，其建筑工程面積達(dá)5萬(wàn)平方米以上的，屬城建部門收取的所有行政性、事業(yè)性收費(fèi)一律減收50%。
第三十條 全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)政府同意，可以邊建設(shè)邊辦理建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)。建設(shè)資金比較緊張的，可以分期繳納審批費(fèi)用。
第五章 人才政策
第三十一條 允許黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位（學(xué)校、醫(yī)院、計(jì)生系統(tǒng)、政法系統(tǒng)除外）的干部和工勤人員以輪崗的方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)期間工齡連續(xù)計(jì)算，工資待遇、職務(wù)、身份不變。輪崗期滿的，經(jīng)本人申請(qǐng)，有關(guān)部門批準(zhǔn)，可繼續(xù)輪崗。
第三十二條 允許差額拔款單位和自收自支單位的干部和科技人員、專業(yè)技術(shù)人員（特殊崗位除外），以長(zhǎng)期離崗的方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)期間可保持身份不變。
第三十三條 對(duì)自愿到我市工作的高級(jí)科技人才、特殊專業(yè)人才和急需專業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生、研究生，用人單位可發(fā)給1-5萬(wàn)元安家補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)有科研項(xiàng)目的，提供必要的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在創(chuàng)業(yè)中做出特殊貢獻(xiàn)的，發(fā)放政府獎(jiǎng)金，子女入學(xué)、入園免收擇校（園）費(fèi)。
第三十四條 在我市工作的高科技人才、高級(jí)管理人才使用的專用轎車，在全市范圍內(nèi)，免收過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)。
第六章 戶籍政策
第三十五條 我市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，凡有固定居住場(chǎng)所，在城鎮(zhèn)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，科技人員、專業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)本科學(xué)歷以上的畢業(yè)生以及在我市投資興業(yè)或在市內(nèi)企事業(yè)單位工作的，經(jīng)本人申請(qǐng)，本人與配偶、子女的戶口可落入市內(nèi)。
第七章 附則
第三十六條 凡我市以前自行制定的有關(guān)政策與本規(guī)定內(nèi)容不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)；如本政策所規(guī)定內(nèi)容與國(guó)家法律、法規(guī)相悖的，以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。
第三十七條 本政策由市委市政府政策研究室負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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