安徽省六安市農民青睞“雙向創業”
近幾年，六安市部分農民通過外出創業積累了資金，學到了技術和經驗，開始回鄉創業。這種“走出去”、“引進來”的方式被當地政府稱為“雙向創業”。而在當地的農民眼里，這種方式讓他們多了一條致富路——
“雙向創業”：城鄉統籌之路
農業部政策法規司副司長張紅宇曾將六安市在雙向創業中回鄉農民的數字給予了“了不起”的評語。他認為，六安市330.68萬名勞動力中有150萬名外出，這是個了不起的數字。六安外出打工150萬人，有1000人、10000人能夠回鄉創業，對家鄉是個極大的貢獻。
“雙向創業”源于2003年，隨后便成為當地地方政府支持農民發家致富的又一途徑。而雙向創業的關鍵在于如何引導。引導農民雙向創業，就是當地政府利用各種信息資源，引導農村富余勞動力向城鎮轉移，讓農民進城務工創業和引導積累了一定的創業經驗和一定的資金、事業有成的農民工回到家鄉進行二次創業。
農民雙向創業與勞務輸出的不同之處在于，勞務輸出僅僅是雙向創業的一個局部、一個方面，而雙向創業則是農民可以到城市去創業，也可以回來，農民一直在創業中運動著，他可以在城市成為公司董事長，也可以在農村成為各類業主。農民雙向創業可能是中國城鄉統籌的必由之路，或者說是基本途徑。
回鄉興業：投資額過百億
在六安市，農民雙向創業發展得很快。2005年，全市農民年人均勞務收入653.7元，占農民人均純收入的28.99%%。部分農民通過外出創業積累了資金，學到了技術和經驗，回鄉創業。同時，隨著大量的農民工涌入城市，加之產品技術升級換代，多數工廠用工門檻抬高，使得農民工學習技術的積極性提高。據統計，去年六安市各類技校、職高招生總數超過4萬人，如六安市機械技工學校較往年多招400余人，如六安市機械技工學校較往年多招400余人，陳埠職高較上一年多招600余人。今年招生數量仍在上升。而在外出務工人員中，有的經多年積累已擁有一定的資本，受國家宏觀調控政策的影響和家鄉優惠政策的吸引，部分人員開始回鄉創業。
目前，六安市各類回鄉創業人員達8500多人，創辦各類企業1200多家，總投資超過100億元，創造就業崗位20萬個，年創效益16億多元，其中舒城縣“鳳還巢”企業達43家，固定資產總投資10億元。霍邱縣戶胡鎮現有4000多人在“鳳還巢”企業務工，年創總產值1億多元。
遭遇瓶頸：技能、資金缺乏
信息網絡不健全，勞動力市場建設滯后。六安市的雙向創業雖然取得了不錯的成績，但仍然存在很多亟待化解的問題。而這其中，信息網絡不健全，勞動力市場建設滯后被當地政府認為是首要問題。在當地政府眼里，農民外出創業是一項系統工程，包含供給、需求、信息、服務等。
從供給信息看，農村勞動力的分布、就業、素質以及流動狀況等，還未全面掌握、農村勞動力資源庫處在初步建立階段。
從需求信息看，對何地需要勞動力，需要多少，需要什么專業工種等問題還不能及時掌握，對農村勞動力沒有進行系統的規劃，沒有制定勞動力有序流動的有效措施等。
從信息傳遞看，全市勞務信息傳遞方法原始、手段落后，過程較長。
從服務效果看，全市大部分縣、鄉勞務市場建設嚴重滯后，特別是勞動力市場信息網絡建設滯后，不能為農村勞動力提供及時、準確的用工信息。
另外，在六安市330.68萬農村勞動力中，初中以下（含初中）文化占勞動力總數的87.6%%，高中（含中專、中技）以上文化僅占12.4%%。農村勞動力有相當一部分沒有經過職業技能培訓，達不到用工單位的招聘條件，這是外出創業工作中最大的“瓶頸”問題。而在回鄉創業人員中，雖然有的已積累了一定的資金，部分企業也做到了一定的規模，但這部分人員整體文化素質不高，也面臨著能力再造的問題。
解決辦法：加大扶持力度
如何解決這些問題?
首先，建議有關部門對農村勞動力資源狀況進行普查。建立農村勞動力資源賬，掌握本區域勞動力的分布、就業、素質和流動狀況，摸清農村勞動力的人數，為科學管理、培訓和轉移農村勞動力提供詳實的第一手資料。其次，在鄉鎮、村建立勞務中介組織，按市場化、企業化運作，直接開展勞務輸出工作，并培訓勞務經紀人隊伍，扶持規模較大的勞務中介組織。第三，從統籌城鄉勞動保障工作出發，及時把維護外出創業人員合法權益納入勞動保障監察工作范圍，加大勞動保障監察力度，重點解決好有損權益的突出問題。
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