創(chuàng)新思路創(chuàng)新政策創(chuàng)新服務，幾年來吸引留學人才近萬人
深圳成海歸人才創(chuàng)業(yè)樂土
本報記者滑翔
來自市有關部門的最新數(shù)據顯示：最近5年，深圳“海歸”人員以每年千人以上的增長速度穩(wěn)步“擴軍”，留學人員已近萬人大關。其中，30％以上留學人員選擇在深圳創(chuàng)業(yè)，帶動“海歸經濟”迅速成長。目前，全市留學生企業(yè)近700家，投資總額超過21億元，年銷售收入超過30億元，銷售超億元的企業(yè)5家，超千萬元的企業(yè)26家。
一個更引人注意的數(shù)字是：選擇“回歸”深圳的留學人員，85％以上出國前不是“深圳人”。與“海歸”派并無多少天然“血緣”關系的深圳，是靠什么吸引“海歸”人才紛至沓來、創(chuàng)業(yè)安家的？古語云：良禽擇木而棲。“要吸引人才、留住人才，僅有誠意遠遠不夠，還需要有機制、有政策、有平臺”，市委組織部副部長、市人事局局長王敏一句話，似乎已經精辟解題。
從特區(qū)建立之初的“零”點起步，到如今“海歸”群體“領跑”眾多領域，“海歸經濟”崛起為經濟發(fā)展的重要力量，深圳依托不斷地創(chuàng)新思路、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務，著力構建“海歸”人才“引得進”、“留得住”、“用得好”的公共服務平臺，使這座青春活力的創(chuàng)新之城，成為“海歸”人才向往的創(chuàng)業(yè)樂土。
政策創(chuàng)新構筑“引鳳”制度優(yōu)勢
深圳因移民而成，因人才而興，因創(chuàng)新而盛。
早在1988年，深圳就在全國率先頒布《關于鼓勵出國留學生來深圳工作的暫行規(guī)定》，拉開了深圳在引進留學人員政策上屢出創(chuàng)舉的序幕。從國際化城市發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，深圳始終致力于優(yōu)化吸引留住海外留學人員的政策框架，努力形成長效機制，筑起了對留學人員具有強大吸引力的政策平臺。
資金缺乏，是留學生回國創(chuàng)業(yè)最大的“攔路虎”。為留學人員提供“第一桶金”，正是深圳吸引“海歸”人才的政策創(chuàng)新之舉。
2003年底，世界上第一個基因治療藥物——抗癌新藥“今又生”在深圳誕生。時間繼續(xù)回溯6年，“今又生”的研制者、先后留學美日的基因專家彭朝暉，就是依靠深圳市提供的240萬元啟動資金，創(chuàng)辦起國內首家基因治療研發(fā)公司——深圳市賽百諾基因技術有限公司。像彭朝暉這樣獲得政府資助的留學人員，在深圳為數(shù)眾多。
2000年，深圳進一步加大對留學生創(chuàng)業(yè)的資助力度。從當年起，市財政每年安排3000萬元資金，專門用于海外留學人員來深創(chuàng)業(yè)的前期費用和啟動資金補貼，在全國開創(chuàng)了重金資助“海歸”創(chuàng)業(yè)的先河。幾年來，這一“補貼”額度不斷“加碼”，“海歸”來深創(chuàng)業(yè)最高可獲得的無償資助已達30萬元。截至目前，我市已連續(xù)7年對377名留學人員的創(chuàng)業(yè)項目發(fā)放了前期費用補貼，累計資助總額達3456萬元。
“海歸”人才要引得來，更要留得住。對深圳留住“海歸”的魄力和效率，美國加州大學國際經濟學博士毛志榮深有體會。2002年初，通過市政府赴美國的招聘會，毛志榮舉家從美國遷至深圳，應聘到深圳證券交易所工作，卻遇到了諸如子女上學、辦理駕證、汽車上牌、購買住房、居住證簽轉等具體問題。情急之下，毛志榮給深圳市委市政府的領導寫了一封信，對人才引進的相關公共政策的完善提出了自己的意見和建議。
毛志榮的這封信，引起了市委市政府的高度重視。很快，《深圳市海外留學人才居住證管理辦法》出臺，為留學人員頒發(fā)海外留學人才居住證，并在其子女入托入學、看病就診、申請租用安居房、申辦企業(yè)等諸多方面提供便利。2003年2月，隨著毛志榮第一個領到深圳市海外留學人才居住證，他的“煩惱”隨之一一迎刃而解。
人才強市。在深圳城市發(fā)展總體戰(zhàn)略中，引進海外人才始終占據重要地位。“對技術人才實行‘柔性引進’政策，廣泛吸引海內外高級人才來深全職、兼職或短期工作”；“鼓勵留學人員，特別是在海外獲得碩士以上學位并在跨國公司重要管理崗位或技術崗位工作2年以上人員來深工作”；“用人單位引進高級人才的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可依法列入成本核算”；“符合深圳產業(yè)發(fā)展要求及相關條件的海外人才，經核準后可以個人身份直接辦理入戶手續(xù)”……一系列引進留住“海歸”人才的政策，形成了深圳獨有的制度優(yōu)勢。
創(chuàng)新模式“筑巢”孵化海歸企業(yè)
海闊魚躍歡，天高鳥飛遠。
深圳積極加強人才載體建設，以創(chuàng)新思路搭建創(chuàng)業(yè)平臺，為留學人員施展才干提供一方寬廣的舞臺。
2001年，深圳在國內組建了第一家中外合資形式的留學生創(chuàng)業(yè)園，打破國內留學生創(chuàng)業(yè)園清一色由政府包辦的傳統(tǒng)模式，實行“政府引導，企業(yè)化運作，留學生管理”的經營模式。針對留學生創(chuàng)業(yè)的實際需求，留學生創(chuàng)業(yè)園主要發(fā)揮了孵化器、項目管理、資本管理三大功能，為入園企業(yè)與風險投資公司、上市公司牽線搭橋，解決他們的創(chuàng)業(yè)融資問題。
在美國獲得醫(yī)學博士學位的王濤，就是從留學生創(chuàng)業(yè)園“走出來”的成功范例。1996年，王濤帶著“介入醫(yī)學導管技術”，來深圳創(chuàng)辦益心達醫(yī)學新技術有限公司。在政府“第一桶金”的支持下，他的產品迅速填補國內空白，把價格昂貴的進口產品逼出了國內市場。2002年，王濤的益心達公司進駐深圳留學生產業(yè)園龍崗孵化中心。三年后，作為首批孵化成功的企業(yè)走出“龍崗園”時，益心達已經成長為國內介入醫(yī)學導管的最大生產廠家。對于自己在深圳創(chuàng)業(yè)取得的成功，王濤由衷地感嘆：“政府的功勞占51％！”
從2003年開始，深圳進一步整合全市留學人員創(chuàng)業(yè)園資源，先后在高新區(qū)和福田、羅湖、南山、鹽田、寶安、龍崗六區(qū)建立了8個各具特色的留學人員創(chuàng)業(yè)園，使全市創(chuàng)業(yè)園總孵化面積達到27.3萬平方米，形成了“一市多園、有園無界、輻射全市”的大創(chuàng)業(yè)園體系。為了滿足日漸增多的留學生企業(yè)場地需求，市政府還投資3.4億元興建面積達5萬平方米的留學生創(chuàng)業(yè)大廈，為更多留學生提供更廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。
自主創(chuàng)新，在獨具“深圳模式”的留學生創(chuàng)業(yè)園中得到了精彩演繹。幾年來，從留學生創(chuàng)業(yè)園孵化成功“畢業(yè)”的企業(yè)已有270多家。在入園企業(yè)擁有的產品中，225個擁有專利，134個項目擁有版權，超10個項目在國際上獲獎，超20個項目獲得國家級獎勵，13個項目獲得廣東省獎勵，75個項目獲得深圳市獎勵。
企業(yè)是深圳自主創(chuàng)新的主體。打造科技企業(yè)孵化器，也就成為深圳因勢利導扶持“海歸”創(chuàng)業(yè)的必然之選。多年來，一批不同所有制主體投資參與、運行機制各異的企業(yè)孵化器在全市六區(qū)相繼產生，目前已經近30多家，總孵化面積達50多萬平方米，入駐企業(yè)1000家以上，總投資近20億元，吸引海外留學人員500多人。
廣辟渠道主動出擊“網羅”賢能
栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。面對日趨激烈的國際人才競爭，深圳主動出擊，不斷拓寬海外留學人員的引進方式和渠道，既“請進來”又“走出去”，既“筑巢引鳳”又“出海網才”，形成了多種引才方式并舉的海外人才引進戰(zhàn)略。
以政府名義組團“出海網才”，是深圳的一項創(chuàng)舉，也是深圳一直堅持的吸引海外留學人員的重要方式。從1992年到2005年，深圳先后5次以政府名義組團赴國（境）外招攬賢能。快速持續(xù)的經濟發(fā)展，兼容并包的移民文化，健全完善的政策環(huán)境，“海歸”創(chuàng)業(yè)的成功示范，使深圳成為海外學子回國創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的首選城市之一。據不完全統(tǒng)計，深圳5次“出海網才”，共有近3萬人次進場應聘，吸引了數(shù)以千計的海外留學人員“回流”深圳。
“團隊引才”，是深圳“走出去”造就本土英才的一項成功戰(zhàn)略。目前，深圳市機關事業(yè)單位中有400多名“海歸”人士走上處級以上領導崗位；在教育系統(tǒng)，僅深圳大學已引進海歸人才100余名；在醫(yī)療系統(tǒng)，深圳各大醫(yī)院的院長80％以上是“海歸”。他們國際化的視野、先進的理念，為所在單位帶來了重要變化，逐步推進了公共行政人才、公共服務人才的國際化。
“會展引才”，是深圳在國內率先積極探索的攬才新模式。“閃存盤之父”鄧國順，堪稱深圳高交會引來的一只“金鳳凰”。1999年，在新加坡工作的鄧國順帶著具有自主知識產權的閃存盤技術參加首屆高交會，只有打火機大小的“優(yōu)盤”一亮相就一炮走紅，這使他堅定了回國創(chuàng)辦深圳朗科科技有限公司的決心。幾年下來，以“優(yōu)盤”為商標的閃存盤填補了20年來中國企業(yè)在全球計算機存儲領域的發(fā)明專利空白，朗科公司成為了全球閃存行業(yè)的第一品牌和知名制造商。“沒有高交會，就沒有朗科的今天。”鄧國順如是評價高交會與朗科的關系。
據統(tǒng)計，在前7屆高交會上，像鄧國順這樣帶著項目回國參展的留學人員達2300多名，技術項目2000多個，其中成交項目500多個，成交金額200億元人民幣。近兩年，深圳又先后創(chuàng)辦“人才高交會”、“人才文博會”，成為海外人才聚集和智力引進的新平臺。
海納百川聚人才。今年底，一個專門面向海外人才和智力的國家級、國際性人才交流盛會——“中國國際人才交流大會”又將在深圳舉辦。大踏步走向國際化城市的深圳，在引進留住海外高層次人才的道路上依然步伐堅定，步履矯健。
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