工業(yè)名城看江門
“二次創(chuàng)業(yè)”邁向國家級高新區(qū)
——工業(yè)名城看江門之高新區(qū)篇
實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值105億元，同比增長53%！實(shí)現(xiàn)稅收2.3億元，同比增長69%！這是江門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）2006年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
2001年到2006年，工業(yè)總產(chǎn)值和稅收的年均遞增率分別達(dá)70%和49%！預(yù)計(jì)到2011年末，工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到300億元，財(cái)政稅收達(dá)10億元！這是高新區(qū)進(jìn)入21世紀(jì)以來的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
多項(xiàng)增幅過半的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，讓人切實(shí)地感受到了“高新技術(shù)”的巨大能量和誘人前景。
1992年8月，高新區(qū)背負(fù)著江門人的富強(qiáng)之夢順勢而立。至2006年底，高新區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目累計(jì)469個(gè)，其中投產(chǎn)252個(gè)，形成電子信息、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市高速發(fā)展的一只領(lǐng)頭羊。
15年前，高新區(qū)誕生的呱呱之聲，已由實(shí)踐證明是江門人的福音；如今，建設(shè)工業(yè)名市的號角吹遍五邑，高新區(qū)本身的發(fā)展亦面臨階段性升級和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的必要；另外，一些發(fā)展中凸顯的問題，也必須正視并加以克服。
已經(jīng)站在高地的高新區(qū)，將如何再度出擊，鋪就提速“新干線”呢？
問題就是方向——
有的放矢克服現(xiàn)有困難
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，高新區(qū)的發(fā)展也存在著一些不容忽視的問題，如產(chǎn)業(yè)競爭力不如其他高新區(qū)，企業(yè)普遍規(guī)模較小、附加值較低；高新區(qū)目前還存在土地儲量少、用地指標(biāo)緊張、征地難度大、環(huán)保要求高等土地環(huán)保問題以及一系列歷史遺留問題。
針對上述問題，高新區(qū)管委會提出了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和思路。
首先是以國家高新區(qū)“四位一體”的新定位為指針，以市場需求為導(dǎo)向，圍繞培育發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，即機(jī)電一體化與裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、生物技術(shù)與制藥產(chǎn)業(yè)、光源產(chǎn)業(yè)。力爭機(jī)電一體化保持較高速度增長，最終成為珠三角地區(qū)乃至全國機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)。今后10年在產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇上將繼續(xù)注重培育節(jié)能環(huán)保、電子材料和精細(xì)化工這三大特色新材料產(chǎn)業(yè)。
此外，要以資源利用最大化為前提，集約化盤活存量土地。通過提高高新區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，增加高新區(qū)內(nèi)土地投資強(qiáng)度，進(jìn)一步提高工業(yè)園土地集約化開發(fā)綜合效益。圍繞培育發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，依靠產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和輻射確保園區(qū)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)外的擴(kuò)張。以土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)廠房租金作為杠桿，把一些成長性好、占地面積小、投入強(qiáng)度大的項(xiàng)目及其龍頭企業(yè)、核心企業(yè)作為重點(diǎn)留在園區(qū)；爭取將投入強(qiáng)度較低，對基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)要求不高的配套小企業(yè)向周邊擴(kuò)散，并遷出一些投入產(chǎn)出效益相對較低的企業(yè)，為重點(diǎn)企業(yè)留出發(fā)展空間。
高起點(diǎn)再出擊——
現(xiàn)有優(yōu)勢蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)摿?/P>
作為打造江門工業(yè)名城的重要組成部份，高新區(qū)的發(fā)展具備以下幾方面的優(yōu)勢：
交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。江門高新區(qū)位于水陸交通運(yùn)輸便捷的西江邊，江中、江鶴、江珠三條高速公路跨境而過，直通粵西、海南、廣西、大西南以及深圳等珠三角腹地。即將于2008年通車的珠三角城際輕軌鐵路已在高新區(qū)預(yù)留了車站，將江門與廣佛都市圈、珠海、澳門連接起來，形成以廣州為中心，1小時(shí)內(nèi)珠三角9個(gè)城市可以互相通達(dá)的“1小時(shí)生活圈”。規(guī)劃中的廣珠鐵路將為江門打開與內(nèi)陸之間大運(yùn)量的聯(lián)系通道。早已通航的江門港澳客運(yùn)口岸，使高新區(qū)成為江門市對外交通條件最佳的區(qū)位選擇，為高新區(qū)的高速發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。
產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸現(xiàn)。隨著高新區(qū)投資項(xiàng)目的逐步建成投產(chǎn)，電子信息、機(jī)電一體化、生物制藥和新材料等四大支柱產(chǎn)業(yè)已初步形成，經(jīng)濟(jì)效益快速增長。隨著目前在建34個(gè)項(xiàng)目的逐步建成投產(chǎn)和已簽約141個(gè)項(xiàng)目的陸續(xù)投入，至“十一五”規(guī)劃末期，高新區(qū)完全有理由完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元以上，財(cái)政稅收10億元以上的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。目前，園區(qū)主干道路已基本建成，道路沿線水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和道路綠化工程基本完成。區(qū)內(nèi)的五邑路、金甌路可直接與珠江三角洲高速公路網(wǎng)聯(lián)通。一批主要建筑和大批工業(yè)廠房以及高新區(qū)行政辦公大樓等重點(diǎn)配套設(shè)施工程建設(shè)也已經(jīng)完成。園區(qū)周邊存在多個(gè)封閉式管理的大型高尚住宅區(qū)，集幼兒教育、中小學(xué)教育于一體的中港英文學(xué)校和新英職業(yè)學(xué)校坐落于園區(qū)。一個(gè)嶄新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)雛形已初步展現(xiàn)；對投資項(xiàng)目的吸引力和競爭力日益增強(qiáng)。
階段性升級——
“四位一體”創(chuàng)建國家級高新區(qū)
從對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力來說，高新區(qū)的成立是江門人又一次雄心勃勃的創(chuàng)業(yè)之舉；如今，高新區(qū)為謀求更大發(fā)展空間和平臺，正打算進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，爭取升級為“國家級”。一旦升級成功，高新區(qū)將可進(jìn)一步提升品牌，增強(qiáng)影響力和競爭力，在國家專項(xiàng)資金扶持力度、用地指標(biāo)等方面也可優(yōu)先安排，區(qū)內(nèi)企業(yè)會享受到更優(yōu)惠的稅收政策，屆時(shí)，如虎添翼的高新區(qū)必將迎來更大實(shí)惠。
2006年1月，全國科學(xué)技術(shù)大會作出了用15年時(shí)間建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策。基于這一決策，國家高新區(qū)被賦予了新的定位：促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體、帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走出去參與國際競爭的服務(wù)平臺、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。這個(gè)“四位一體”的精確定位，是高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展方向。
目前，市第十一次黨代會已把高新區(qū)列為加快發(fā)展的“四大板塊”之一，要求把高新區(qū)建成珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域、科技創(chuàng)新中心和科技成果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。高新區(qū)現(xiàn)已完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報(bào)告的編寫工作，正在完善環(huán)評實(shí)施方案和起草申請“國家級”報(bào)告材料，預(yù)計(jì)上半年可完成所有材料的準(zhǔn)備工作并上報(bào)。為配合申報(bào)工作的開展，被譽(yù)為企業(yè)科技創(chuàng)新孵化器的高新區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心正在進(jìn)行土建工程，預(yù)計(jì)年底可建成并投入使用；信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺準(zhǔn)備進(jìn)入實(shí)施階段；高新區(qū)正在與科技部屬下單位洽談建設(shè)江門科技創(chuàng)業(yè)中心工作，并爭取用3年時(shí)間將其建設(shè)成為國家級科技創(chuàng)業(yè)中心。高新區(qū)還與華中科技大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等分別簽訂了合作協(xié)議，共同為企業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。
結(jié)構(gòu)性調(diào)整——
向“高產(chǎn)環(huán)保”型靠攏
江門高新區(qū)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聚集能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提高。隨著國家土地政策的收緊，環(huán)保要求的實(shí)施，對高新區(qū)發(fā)展提出的要求越來越高。高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，追趕經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)正進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”。具體做法是以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為突破口，通過編制高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃和環(huán)評研究等，合理布局高新區(qū)。通過建設(shè)科技孵化器，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作等，全面提升區(qū)內(nèi)的自主創(chuàng)新能力，增加企業(yè)競爭力。通過重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)招商、大項(xiàng)目招商，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、建設(shè)速度快、稅收效益好和土地利用率高的企業(yè)，提高質(zhì)量效益。
今后，高新區(qū)將實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新資源集成、創(chuàng)新體系開放三大發(fā)展戰(zhàn)略，使高新區(qū)從城郊型經(jīng)濟(jì)向城市型經(jīng)濟(jì)提升，從一般工業(yè)、散裝工業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升，力爭建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的示范區(qū)。
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