加盟商擔(dān)心新法頭重腳輕
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時間：2007-7-9 12:58:56 來源：中國經(jīng)營報
作者：厲林 我來說兩句 |
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新《條例》雖明確了監(jiān)督管理的主體和范圍，但執(zhí)法力度明顯偏軟
加盟商擔(dān)心新法頭重腳輕
5月1日正式實施的《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》（以下簡稱《條例》）是商務(wù)部成立以來，內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域出臺的第一部法規(guī)，它不僅是內(nèi)貿(mào)立法工作的一大進步，也標志著商業(yè)特許經(jīng)營的發(fā)展步入了法制化軌道。
不過，5月1日還只是一個特許經(jīng)營行業(yè)規(guī)范的開端，距離真正建立良好的法制秩序還有一段路要走。因為特許經(jīng)營在美國等許多發(fā)達國家已經(jīng)走過了上百年的歷史，而我國引入特許經(jīng)營只有短短十幾年時間，其中絕大多數(shù)成熟穩(wěn)定的特許經(jīng)營體系是最近三五年內(nèi)才發(fā)展起來的，很多投資人對特許經(jīng)營的概念不清楚，對特許經(jīng)營的運作模式也不了解，這就造成了少數(shù)不法分子借用特許經(jīng)營進行詐騙、圈錢、傳銷等活動，致使投資人利益受損。
監(jiān)督管理部門和權(quán)限更明確
與以往一些行業(yè)法規(guī)條例不同的是，新《條例》突出強調(diào)了職能部門的職責(zé)和義務(wù)。
在《條例》中，明確界定由“各省、區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門和設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門依照本條例規(guī)定，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理”，同時明確了“任何單位或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向商務(wù)主管部門舉報。商務(wù)主管部門接到舉報后應(yīng)當依法及時處理。”對此，商務(wù)部商業(yè)改革司副司長王曉川強調(diào)，各級商務(wù)主管部門對特許經(jīng)營的監(jiān)督管理權(quán)通過行政法規(guī)的形式予以了明確，這在內(nèi)貿(mào)監(jiān)督管理職能中也是少見的。
在最近的一次系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)中，王曉川指出：在商業(yè)特許經(jīng)營及其管理過程中，也會從不同程度涉及到行政、民事和刑事等三個不同的法律責(zé)任問題。商務(wù)主管部門承擔(dān)的主要是行政處罰。對特許人違反《條例》的行為，各地商務(wù)主管部門會嚴格查處。有執(zhí)法隊伍的地區(qū)，可依法直接查處，沒有執(zhí)法隊伍的，要加強與工商、公安等部門的密切配合，依法進行查處。對被特許人的舉報，各地商務(wù)主管部門也要高度重視，認真查處，明確辦限時日，說明辦理情況。
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