溫州民資抱怨：小額貸款公司門檻太高
小額貸款公司試點在溫州引爭議 當地政府回應稱名額有限
中國銀監會和央行 《關于小額貸款公司試點的指導意見》在5月出臺后，一度引起溫州民間借貸機構的極大興趣，他們認為，通過小額貸款公司來收編民間借貸資金，將使自己的身份從此變得公開化、合法化。
但現在，他們的熱情已急劇消退，因為浙江省各級政府出臺的具體措施讓他們感到“失望”。他們抱怨說，從省到市再到縣，政府把小額貸款公司的門檻越設越高，把他們擋在了門外。
這究竟是怎么回事？《每日經濟新聞》記者趕赴溫州，展開實地調查發現，民間借貸機構有自己的苦衷，政府部門也有自己的理由。看來，這場爭論還將繼續下去。
溫州試點：民間資金熱情高
今年5月，中國銀監會和央行聯合下發了 《關于小額貸款公司試點的指導意見》，標志著小額貸款公司試點工作開閘。
7月14日，溫州小額貸款公司試點操作規程正式獲得通過，這是繼紹興、寧波之后第三個實質性推出小額貸款的浙江城市。此舉在溫州當地引起了強烈響應，許多民間借貸機構躍躍欲試，他們認為，讓自己身份公開化、合法化的機會來了。
根據溫州金融辦的統計，2006年溫州流動性資本超過3000億元，每年以大約14%的速度增加。因此，這次僅有16個小額貸款公司的名額，的確是僧多粥少。
溫州的民間借貸十分活躍。據溫州中小企業發展促進會統計，當地有30多萬家中小企業，在銀根縮緊、從銀行主渠道難以獲得貸款的情況下，多數企業面臨資金鏈斷裂、經營無法維系的困境。在這種情況下，許多企業只好求助于活躍在地下的約6000億元溫州民間資本。
但是，民間借貸利率一路高企，中小企業的融資成本不斷增加。根據人民銀行永嘉支行發布的 《永嘉縣經濟金融形勢分析報告》，去年該縣民間借貸利率由年初的月息10.26‰上升至年底的月息17.31‰。特別是2007年下半年銀根收緊后，民間借貸利率呈現大幅上揚態勢，游離在銀行之外的民間借貸空前活躍。
人民銀行永嘉支行信貸股一位工作人員告訴記者，現在該縣民間借貸利率月息已漲到20.08‰。
地方政策：進入門檻增高
溫州民間借貸機構所指的門檻高，主要是指各級政府對小額貸款公司注冊資本的要求。
在銀監會和央行發布的指導意見中，對小額貸款公司的注冊資本的規定是：“有限責任公司的注冊資本不得低于500萬元，股份有限公司的注冊資本不得低于1000萬元。”
這個標準對應到浙江省 《小額貸款公司試點暫行管理辦法》里，前者被拔高至5000萬元 （欠發達縣域2000萬元），后者要求不得低于8000萬元（欠發達縣域3000萬元）。浙江省同時規定，在試點期間，小額貸款公司注冊資本上限不超過2億元（欠發達縣域1億元）。
除了注冊資本，浙江還對小額貸款公司的主發起人提出了明確要求。溫州市規定：“小額貸款公司的主發起人，應當是工商信用管理AAA級企業，而且是管理規范、信用優良、實力雄厚的當地民營骨干企業。”
對照這一條，永嘉縣政府7月19日發布的 《關于開展小額貸款公司試點工作的通告》規定，申請小額貸款公司的主發起人應是注冊地在永嘉的2007年度縣功勛企業和縣信用AAA級企業。據了解，該縣每年評出10家功勛企業，去年的10大功勛企業，半數以上擁有浙江省著名商標。
民間借貸機構：我們被拒之門外
作為溫州草根金融界的代表人物，溫州方興擔保有限公司董事長方培林在1984年開辦了國內第一家私人錢莊。
方培林認為，小額貸款公司是中央規范民間借貸市場的一個偉大創舉。然而，浙江省和溫州市兩級政府完全借用了管理銀行的辦法，如果真按這些辦法操作，小額貸款公司將會喪失市場生命力。
在方培林看來，小額貸款公司的作用，除了破解中小企業融資困局外，也是為了平抑民間借貸利率。“一個鄉鎮至少應該有3家小額貸款公司，才能達到這個目的，但現在全才有16家，門檻還那么高，根本是人為阻礙發展。”
“按照省里的管理辦法，小額貸款公司只能在本縣（市、區）范圍內開展業務。這容易造成融通不暢而資金積壓，大量資金流轉不開，小額貸款公司哪有‘錢’途可言？”
“如果沒有這些門檻限制，你會去做小額貸款公司嗎？”記者問。
“不僅我會做，全溫州的擔保公司也都會去做。我們有優勢呀，客源充足，操作熟練。”方培林說。
|
