| 《中國投資》：在制度設計層面，如何使農民成為新農村建設的主力軍？
杜鷹：在新農村建設中，要注意調動好、引導好、保護好廣大農民的積極性，切實發揮廣大農民群眾在新農村建設中主體地位的作用。應當看到，開展新農村建設，億萬農民既是受益主體，又是主力軍。在新農村建設中，要堅持政府主導、農民主體，通過政府強有力的支持，引導和組織廣大農民發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，用辛勤的勞動改善自身生產生活條件，改變落后面貌，建設和諧農村。要充分尊重農民意愿，調動廣大農民的積極性、主動性和創造性，引導他們增加投入，大力發展生產，培育農村新產業，發展專業合作組織，壯大農村經濟實力，提高收入水平，確保新農村建設有堅實的物質基礎保障。要充分尊重農民的知情權、參與決策權和監督權，切實保障農民權益，真正讓老百姓感受到實惠。農村基礎設施建設要圍繞農民需求進行謀劃，采取自下而上的方式確定建設重點和優先順序，著力解決農民最關心、最直接、最現實的生產生活設施問題，堅持把國家支持和農民投工投勞有機結合起來。改革和完善政府支持方式，完善村民“一事一議”制度，在堅持群眾自愿、民主決策的前提下，國家通過以獎代補、項目補助、貼息等方式，發揮政府投資的導向作用，既吸引社會資本投入新農村建設，又引導農民對工程建設進行投工投勞。要改革農村小型基礎設施產權制度，明晰工程產權，落實管護責任，確保發揮效益。
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