“發(fā)展”“監(jiān)管”兩相顧
政策寬松規(guī)范不松
“針對(duì)市場特殊情形下的經(jīng)濟(jì)政策，是一種臨時(shí)的扶持性措施，實(shí)施起來會(huì)相當(dāng)謹(jǐn)慎。”鈕建平說，不會(huì)因?yàn)檎呖臻g寬松了，而放松基本的監(jiān)管職能。
例如參加2008年度年檢的企業(yè)，因受宏觀經(jīng)濟(jì)影響已逾期出資的，經(jīng)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)和批準(zhǔn)后可允許企業(yè)適當(dāng)延長出資期限。但是對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格工商部門將嚴(yán)格審查，對(duì)有意抽逃注冊(cè)資金，或是本身經(jīng)營情況已有重大問題的，將會(huì)徹查到底。
在“柔性執(zhí)法”的同時(shí)，工商部門還積極采取了一些相應(yīng)的預(yù)警監(jiān)控措施，保證正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序不受影響，確保工商執(zhí)法監(jiān)管效能得到提升。據(jù)了解，浙江工商系統(tǒng)目前使用的企業(yè)網(wǎng)上年檢系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與運(yùn)用在全國屬于領(lǐng)先，很多外省市都參照和學(xué)習(xí)了浙江的經(jīng)驗(yàn)。它的特點(diǎn)是從技術(shù)層面設(shè)置多道功能模塊，由系統(tǒng)對(duì)企業(yè)申報(bào)的年檢數(shù)據(jù)進(jìn)行分析監(jiān)控，筑起一道“防火墻”。
記者在省工商局現(xiàn)場看到了年檢審核的過程：當(dāng)企業(yè)年檢審核員選定一家企業(yè)之后，網(wǎng)檢系統(tǒng)首先搜索和讀取該企業(yè)的信用信息記錄，系統(tǒng)就自動(dòng)調(diào)取一些警示性的信息，例如“注冊(cè)資本分期出資尚未到位”等，提醒年檢審核員注意。
這個(gè)系統(tǒng)還可以通過核對(duì)企業(yè)填報(bào)的內(nèi)容數(shù)據(jù)相互間的邏輯關(guān)系，以及和上一年度數(shù)據(jù)間的比對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在的問題。一般企業(yè)的審核的項(xiàng)目達(dá)15大項(xiàng)300余個(gè)數(shù)據(jù)，涵蓋工商年檢所有應(yīng)當(dāng)審查檢查的范圍，而特殊行業(yè)、特殊類型企業(yè)的審查核對(duì)范圍則更廣泛。
此次引起外界極大關(guān)注的“工商新政”中，還放寬了對(duì)企業(yè)年檢材料的要求。對(duì)參加2008年度年檢的企業(yè)，除外商投資企業(yè)、股份有限公司、一人有限公司、小額貸款公司和投資、擔(dān)保、典當(dāng)、人才中介及培訓(xùn)等特殊行業(yè)企業(yè)、2007年7月1日至2008年6月30日期間新設(shè)立的實(shí)收資本在200萬以上（含本數(shù)）的公司，以及三年內(nèi)有違法出資行為的公司需要提交年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告外，其他企業(yè)一般情況下免予提交審計(jì)報(bào)告。
這個(gè)“免予提交”的政策，給企業(yè)帶來最大的實(shí)惠是節(jié)省開支。省工商局的工作人員介紹，一般情況下，企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)須由具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所出具，費(fèi)用少則上千元，多則幾十萬元。
工商部門希望，這樣的做法可以將“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”真正落到實(shí)處。“隨著外部環(huán)境的變化以及自身系統(tǒng)的完善，工商部門企業(yè)登記監(jiān)管的環(huán)境也發(fā)生了變化。”他們希望，在規(guī)范履行企業(yè)年檢職責(zé)的同時(shí)，能推動(dòng)監(jiān)管方式的一些創(chuàng)新。
在外界看來，企業(yè)遭遇特殊困難的時(shí)候，工商部門對(duì)其初次的輕微過錯(cuò)不做處罰，不輕易吊銷營業(yè)執(zhí)照，不過分嚴(yán)格地追繳，事實(shí)上是讓企業(yè)“喘一口氣”。
從事公共政策研究的專家對(duì)這樣的做法也很感興趣。他們認(rèn)為，在當(dāng)下的市場環(huán)境中，要對(duì)政府監(jiān)管的職能進(jìn)行全新的理解，更需要一種“致力于推動(dòng)發(fā)展的監(jiān)管”：在企業(yè)面臨國際國內(nèi)雙重挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，既要牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念、規(guī)范市場秩序，又要做到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生權(quán)益。 本新聞共 6頁,當(dāng)前在第 3頁 1 2 3 4 5 6
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