面對當前嚴峻的就業形勢，人力資源和社會保障部最近啟動了全國首批81個創建國家級創業型城市試點工作，我省成都市、綿陽市、攀枝花市被列為試點城市。盡管各城市試點方案可能有所不同，但基本思路是相同的，就是要深入貫徹落實科學發展觀，著眼經濟社會發展全局，從創業意識、創業能力和創業環境入手，逐步形成以創業帶動就業的新格局。由此看來，創建創業型城市，根本目的是激發全社會的創業激情，推動全民創業，走向創業型社會。
從創業型城市走向創業型社會，是新時期實施積極的就業政策的必由之路。就業是民生之本、安國之策，是社會和諧之基；創業是經濟活力之源、社會進步之翼，是擴大就業的倍增器。我國是世界上勞動人口最多的國家，勞動力供大于求的總量矛盾和就業結構性矛盾將長期存在。在這種情況下，要使每個勞動者都能公平地實現就業、公平地享有發展機會，最直接最實際的就是通過建立創業型社會，促進以創業帶動就業。據調查，一個自謀職業、自主創業的個體經營者，平均可帶動3人就業。從長遠看，鼓勵更多勞動者自謀職業和自主創業是促進就業的一條主渠道，是解決就業問題的主攻方向；只有使創業社會化，才能實現就業最大化。
從創業型城市走向創業型社會，是市場經濟發展的必然趨勢。市場經濟的活力來自于比較優勢的分工和自由選擇式的創業性就業。到那些比較發達的市場經濟國家看一看就會發現，創業性就業越多，市場競爭越充分，經濟發展越活躍。在我國，“珠三角”、“長三角”等地民營企業的快速發展更是得益于“全民創業”。就四川而言，無論是加快災后恢復重建，還是加快西部經濟發展高地建設，最根本的就是要建立經濟發展的內生增長機制，激發全社會的創業熱情，促進更廣泛地創業、更充分地就業。我們對成都、綿陽、攀枝花創建國家級創業型城市寄予厚望！
從創業型城市走向創業型社會，關鍵是轉變發展觀念和就業觀念。首先，各地政府應轉變發展觀念，不僅要把創業和就業作為當地經濟社會發展的重要指標，納入發展規劃，納入政績考核之中，而且要在發展思路上順應現代產業發展大趨勢，高度重視中小企業發展，向服務型經濟轉型，盡可能拓寬創業空間。在就業方面，隨著“單位人”轉變為“社會人”，要強化自謀職業、自主創業觀念。目前，自主創業缺少社會認同度，迫切需要通過創建創業型城市，增強全社會的創業意識。
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