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全國假日辦建議立即落實帶薪休假制度


cye.com.cn 時間:2012-10-8 9:26:53 來源:東方早報 作者: 我來說兩句

信息不透明 游客無法提前知曉

華山、黃山、廬山等眾多景區(qū)黃金周期間游客爆棚,還有一個重要原因是景區(qū)信息不透明:景區(qū)最佳游客接待量是多少?最大游客承載量是多少?目前景區(qū)游客是否已經(jīng)飽和?一些游客抱怨說,一家人千里迢迢地趕到了廬山,卻被堵在了景區(qū)的道路上,進也不能,退也不能,“如果廬山景區(qū)或者有關(guān)政府部門早早地發(fā)布了相關(guān)信息,我們就另做選擇了。”

有關(guān)專家表示,提前1天或者更長時間發(fā)布景點預(yù)計客流,屬于前置信息,“目前情況下,要所有的景區(qū)都發(fā)布前置信息比較難實現(xiàn),但當天到達的客流人數(shù)等即時信息發(fā)布則應(yīng)該是能做到的,可事實上做得并不好。”

記者了解到,青島是比較早對全市各景區(qū)的人數(shù)實時監(jiān)控的城市,如果發(fā)現(xiàn)某一景點客流超負荷,則立即調(diào)度各相關(guān)部門:景點開始限制客流,交通部門則派車疏導。不過,這一系統(tǒng)仍然是面對該市“假日辦”協(xié)調(diào)下的各部門及相關(guān)旅游企業(yè),游客卻并不能及時了解。“也就是說,如果游客已經(jīng)乘車到了嶗山景區(qū)門口才知道這里限流,已經(jīng)是浪費時間和精力了。”

復旦大學旅游系教授夏林根認為,在這方面政府相關(guān)部門與企業(yè)應(yīng)該聯(lián)手做好這件事,及時發(fā)布實時信息,提醒游客哪些景點人流已經(jīng)爆滿,盡可能地優(yōu)化配置資源。他舉例說,如果某一天上午10點,東方明珠的游客接待量已經(jīng)達到了極限,這一信息如果通過公共交通和賓館酒店的視頻或廣播等渠道發(fā)布出去,游客就能在賓館或公交車上及時了解到這一信息,就能調(diào)整出游計劃,到官方發(fā)布的相對人流量較少的景點去觀光,“這是智慧旅游!”

正是這一信息發(fā)布渠道的不通暢,此次黃金周期間,華山、黃山、廬山等部分景點人滿為患,而包括北戴河等同樣著名的景點卻面臨接待不足的尷尬。

利益誘惑 景點不愿推出限客措施

景點處處人山人海也讓游客質(zhì)疑,“為什么這些景點不早點發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù),最大承載量是多少,為什么不限流?”

早在今年1月,廈門鼓浪嶼等少數(shù)景點就提出限客設(shè)想。據(jù)悉,鼓浪嶼最佳接待量約在8000到1.5萬人之間,事實上,其日均游客接待量近2萬人,小長假期間更達到日均8萬到11萬人。此次黃金周前4天,鼓浪嶼上島人數(shù)都以10萬計,10月2日上島游客突破12萬人次,創(chuàng)歷史新高。看著眼前黑壓壓的人群,不少游客打趣說:“鼓浪嶼要被踩沉了!”

不過,直到此次黃金周,卻一直未能實施。鼓浪嶼-萬石山管委會辦公室主任侯衛(wèi)群在接受早報記者采訪時表示,限客計劃早已制訂,正在報批過程中。國慶長假期間,游客接待量遠超最大承載量的華山、廬山等景區(qū)也備受質(zhì)疑。

業(yè)內(nèi)人士表示,事實上,4A、5A級景點在規(guī)劃時都必須對其游客最佳接待量與最大承載量有明確的設(shè)計,否則將無法通過審批,“可多數(shù)景點卻不愿意向社會公布具體游客數(shù)據(jù)等信息,更不愿意臨時限客,這里有著太大的利益誘惑。”楊彥鋒說,畢竟黃金周一年才一次,全年的多數(shù)時間多數(shù)景點都面臨著“吃不飽”的局面。

擴容“中國式”休假 落實帶薪休假制度

如何避免游客過于集中給交通、參觀、接待帶來的巨大壓力,擴容“中國式休假”的呼聲日益高漲,許多專家對集中休假再次提出質(zhì)疑,呼吁切實實行彈性帶薪休假制度、錯峰休假制度,以此分流和緩解“集中式”休假帶來的資源和空間緊張。

“黃金周的負面作用已經(jīng)超過了它原有的意義,現(xiàn)在更應(yīng)該落實帶薪休假制度,讓工薪階層可以根據(jù)自己的時間表來安排旅游,讓這些旅游資源可以更加細水長流。”復旦大學旅游系教授夏林根表示。夏林根認為,目前,中國帶薪休假等制度尚不完善,國家采取集中放假的方式,必然會導致游客扎堆出行、熱點景區(qū)擁堵,“帶薪休假、錯峰休假制度若能完全落實,景區(qū)爆棚的狀況也許不會出現(xiàn)。”夏林根說,遺憾的是,目前國內(nèi)許多企、事業(yè)單位并未落實這一制度,而相關(guān)主管部門也沒有有效的手段予以監(jiān)管。

不過,也有專家認為,游客爆棚錯不在長假本身,而是景區(qū)管理水平?jīng)]有跟上,政府相關(guān)部門的信息發(fā)布沒有到位。中國旅游研究院院長戴斌甚至建議,要進一步落實帶薪休假、錯峰休假制度,在不增加節(jié)假日的前提下,可考慮恢復“五一”黃金周,至少恢復為5天,可分流一部分旅游需求。

我國多數(shù)游客還處在觀光旅游階段,尚未達到休閑度假等深度旅游階段,“初級游客目光都集中在知名度高的著名景點,目前,在全國5500多家A級景點中,5A級景點才136家,面對國內(nèi)人數(shù)巨大的游客,現(xiàn)有的5A級景點供不應(yīng)求。”有關(guān)專家認為,進一步加強景點開發(fā)與建設(shè),也能幫助解決長假游客過于集中的難題。

據(jù)悉,目前國家旅游主管部門正在制訂一份《國民休閑綱要》,有關(guān)人士表示,“綱要出臺,將有效推動帶薪休假制度,有利于旅游業(yè)健康發(fā)展。”

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