被戲謔為“首堵”之城的北京，為緩解擁堵而采取的停車高收費政策，在實施兩年后成效如何尚無定論。不過，這項政策實施后衍生出的路側停車糾紛，以及高額停車收費去向等問題，卻一直備受詬病。
與“五環內已經沒有免費停車位”的抱怨同時出現的，還有對停車收費的眾多追問：誰在地上畫停車位？誰又能在車位上收費？巨額停車費到哪去了？
《華夏時報》記者調查發現，在“需求管理”的治堵理念下，停車收費行業在幾乎零約束的環境下野蠻生長，但相應的投訴、監管、信息公開等建設卻一直躑躅未前。
做一塊牌子就可收錢
車旭（化名）是北京一家小型停車公司的副總經理，這家公司由他與幾個同學共同創建，有留學背景的他們想將國外的機械化停車樓理念引入國內，但當公司成立之后，他們卻將業務重點轉向了路側停車。“路側停車這個領域比較好進入，而且比較賺錢。”車旭說。
據他介紹，目前停車企業申請對某一路段路側停車收費只需三個步驟：與街道辦事處簽約，報區交通委備案，到發改委定價。
“幾乎沒有什么門檻，注冊一個公司，做一塊牌子，就可以收錢了。因為需要經手的這三個單位中，街道辦把增加停車位當政績，交委和發改委從政策上鼓勵增加收費停車位，所以現在進入這個行業很容易，收費企業也魚龍混雜。”車旭說。
據了解，北京市路側停車備案管理工作，此前由北京市市政市容委負責，但目前，這項工作已移交給各區縣交通委。這一調整，是為了北京市治理交通擁堵工作可以得到統一部署。通過經濟手段，減少市民自駕車出行需求，這是在北京市交通委提出的治堵方案中，“需求管理”的重要組成部分之一。依據這一思路，相關部門鼓勵路側停車位應盡量收取停車費。
但本報記者調查發現，“以價格抑需求”治堵思路在實際操作中，卻被解讀為盡量多畫停車位。
“我們幾乎在所有有條件的路段都施劃了路側停車位。”石景山交通支隊交通科的一位工作人員對記者表示。同樣，朝陽區安貞社區也將在外館斜街施劃停車位，作為2013年的重點工作之一，目前正在積極尋求朝陽區交通支隊的審批。
“目前五環以內基本看不到免費的停車位。”車旭解釋，因為交通委需要用多收費的方式抑制市民少開車，所以交管局前面畫一個車位，后面交通委就會批準。“這根本不用招標，早就有停車公司去找道路的產權單位（街道辦）簽合同了，甚至許多停車位，都是停車公司去交管局主動要求畫出來的。”他說。
收費亂象
據悉，北京市統一上調停車位計價收費標準的同時，也調整了對停車管理公司征收的占道費。目前，北京市向企業收取的占道費是：一類地區每個車位每天35元，二類地區每個車位每天15元，三類地區每個車位每天3.6元。
根據北京市交管局官方網站的數據顯示，北京市有路側停車位65083個，其中49094個車位來自城六區（統計日期2013年4月12日）。北京市交通委運輸局停車設施處潘處長在接受媒體采訪時曾表示，截至2011年8月，北京有5萬個左右備案中的路側停車位，需給政府交占道費。
僅按照所有城六區備案車位均為二類地區計算，每年北京市應征收到的路側停車占道費也應超過2.7億。但事實上，北京市征收到的占道費遠不及人們的期待。公開數據顯示，2009年，北京占道停車費收入僅為3372萬元；2010年，占道停車費收入降為2110萬元。那么，巨額的停車費去了哪里？
“流失的停車占道費分兩個類型，一部分是正規公司拒交，另一部分是違規收費的。”車旭說，按照正規的流程，簽約街道辦事處指令停車公司到銀行繳交占道費，但因街道辦事處行政級別較低，對停車管理企業沒有約束能力，因此面對拒絕交費的企業，街道辦往往束手無策。
位于北京協和醫院北側的煤渣胡同路北有一排路側停車位，這里的經營者向記者坦言，“這個停車場就算是我承包的，西半邊我雇人看著，東半邊轉包出去。占道費理應交給街道辦，但因為都比較熟，所以少給點或者不給也沒人管。”
與煤渣胡同正規停車場的“變通處理”不同，安貞華聯西側與北側的路邊停車位則是根本沒有備案的非法停車位。這里的路側停車位甚至畫上了人行道，路旁的停車場標志牌上沒有監督電話，沒有范圍位置，經營單位一欄是“北京公安聯達停車服務有限公司”，撥通標志牌上的公司電話，對方竟然是深陷行賄丑聞的“京聯順達”（原“公聯順達”）。
更令人費解的是，安貞華聯北側、西側、西南側的三條無名街道上，均出現了相同編號的該公司停車標志牌。記者向朝陽區交通委求證這塊編號為“朝4027”的停車標志牌是否備案在冊，工作人員表示，未查到有該編號的停車場備案。
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