北京出租車實(shí)行特許經(jīng)營(yíng) 車輛指標(biāo)無償配置
昨天，市政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理的意見》，規(guī)定從《意見》發(fā)布起，本市出租車要實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)期限為8年，對(duì)出租汽車車輛指標(biāo)實(shí)行無償、有期配置。明確保證金余額及銀行利息須返還駕駛員,并將有關(guān)費(fèi)用繳納、支出情況等向駕駛員公開。
里程利用率決定出租車總量
近日來,市政府是否應(yīng)對(duì)出租車總量進(jìn)行控制一直爭(zhēng)議不斷。為此，市政府在《意見》中明確市發(fā)展改革、交通、運(yùn)輸管理部門要制定本市出租汽車行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。該規(guī)劃以里程利用率和運(yùn)營(yíng)環(huán)境等作為確定本市出租汽車總量的主要參數(shù)。在出租汽車平均有效里程利用率高于70%時(shí)，實(shí)施增加總量政策；平均有效里程利用率為50%至70%時(shí)，實(shí)施維持總量政策；平均有效里程利用率低于50%時(shí)，實(shí)施削減總量政策。
違反特許協(xié)議將被收回指標(biāo)
意見明確提出，依據(jù)《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)條例》，本市出租汽車行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度,實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序。具體實(shí)施和監(jiān)管辦法由市運(yùn)輸管理部門制定。對(duì)出租汽車車輛指標(biāo)實(shí)行無償、有期配置。特許經(jīng)營(yíng)期限為8年，經(jīng)營(yíng)期滿可以申請(qǐng)延續(xù)，但不得轉(zhuǎn)讓。在本《意見》實(shí)施前，對(duì)已取得出租汽車經(jīng)營(yíng)資格的，由市運(yùn)輸管理部門采取認(rèn)定方式實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)。在本《意見》實(shí)施后，需要新增出租汽車的，以安全運(yùn)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件，通過招投標(biāo)配置。
出租汽車特許經(jīng)營(yíng)者與市運(yùn)輸管理部門簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并按協(xié)議確定的車輛數(shù)量、期限和服務(wù)承諾開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市運(yùn)輸管理部門對(duì)出租汽車特許經(jīng)營(yíng)者履行協(xié)議情況進(jìn)行監(jiān)管考核，并定期公示考核結(jié)果。對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定或者特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的，責(zé)令整改并暫停辦理日常運(yùn)營(yíng)手續(xù)；對(duì)整改不合格、情節(jié)嚴(yán)重的，收回部分或全部出租汽車特許經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。
有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)將取消資格
為提高企業(yè)管理水平和規(guī)模效益，《意見》還鼓勵(lì)企業(yè)重組兼并。兼并重組企業(yè)須符合本市出租汽車特許經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，信用考核良好，有能力妥善安置被兼并重組方的駕駛員。凡因侵犯駕駛員合法權(quán)益造成不穩(wěn)定的，暫停辦理相關(guān)手續(xù)。
在兼并重組過程中，出租汽車特許經(jīng)營(yíng)權(quán)不得有償轉(zhuǎn)讓。對(duì)在兼并重組中發(fā)生有償轉(zhuǎn)讓和倒買倒賣出租汽車特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，依法取消其出租汽車特許經(jīng)營(yíng)資格。
保證金余額及利息須返還司機(jī)
《意見》還明確出租汽車企業(yè)和個(gè)體工商戶要對(duì)駕駛員負(fù)有管理責(zé)任，根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定依法為駕駛員按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；依法計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等費(fèi)用，并將有關(guān)費(fèi)用繳納、支出情況等向駕駛員公開。對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的出租汽車企業(yè)和個(gè)體工商戶，由政府相關(guān)部門依法查處。
改革保證金制度，禁止轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。車輛安全保證金作為運(yùn)營(yíng)車輛發(fā)生損毀、丟失等安全事故超出保險(xiǎn)賠付范圍的專項(xiàng)保證費(fèi)用，由行業(yè)自律組織、企業(yè)和駕駛員協(xié)商確定。在勞動(dòng)合同終止時(shí)，安全保證金余額連同銀行利息一并還給駕駛員。如企業(yè)與駕駛員發(fā)生爭(zhēng)議，由行業(yè)自律組織協(xié)調(diào)解決。承包金標(biāo)準(zhǔn)原則上每年公布一次。
馬上就訪
特許經(jīng)營(yíng)將讓市民受益
昨天，北京市法制辦主任周繼東在接受采訪時(shí)表示，出租車實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)后，明確了出租車的定位，出租汽車作為城市公共交通的組成部分，它是公共資源，屬于國(guó)家，經(jīng)營(yíng)權(quán)是有年限的。實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)可以根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)。
從義務(wù)角度來說，經(jīng)營(yíng)者要想辦法為老百姓提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也要保障的哥的合法權(quán)益，硬性規(guī)定避免了現(xiàn)在出現(xiàn)的一些違規(guī)現(xiàn)象，所以最直接的受益者就是的哥和廣大老百姓。
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