視頻網(wǎng)站遭遇監(jiān)管風(fēng)暴 廣電總局圍剿違規(guī)視頻
夏日炎炎，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)“寒冬”的說法卻不絕于耳。
《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》近日從有關(guān)渠道處獲悉，繼SP慘遭“清理門戶”之后，國內(nèi)眾多的視頻網(wǎng)站也將遭遇頗為嚴(yán)厲的“監(jiān)管風(fēng)暴”。而這一次，風(fēng)暴的源頭來自國家廣電總局。
廣電總局加強(qiáng)監(jiān)管
據(jù)知情人向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》透露，廣電總局目前正在制訂互聯(lián)網(wǎng)視頻的新管理條例，該條例有望在八、九月份正式出臺(tái)。其內(nèi)容主要是對(duì)視頻網(wǎng)站放任自流的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行“圍剿”，以促使這一新興產(chǎn)業(yè)盡快納入廣電的管理體系。
早在2004年7月，廣電總局就頒發(fā)了《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》(以下簡稱“39號(hào)令”)，對(duì)包括互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電視等不同終端在內(nèi)的視頻內(nèi)容給予了諸多規(guī)定。
“39號(hào)令”明文規(guī)定：“從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，應(yīng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》(以下簡稱《許可證》)”，并根據(jù)業(yè)務(wù)類別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目分類核發(fā)《許可證》。
根據(jù)這一條款，廣電總局陸續(xù)頒發(fā)了數(shù)十張針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視頻的《許可證》，其中大多為廣電體系下的單位獲得，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)得到的數(shù)量并不多。
同時(shí)，廣電總局針對(duì)IPTV、手機(jī)電視等類別的牌照更是盡落廣電企業(yè)手中，而信產(chǎn)部以及國內(nèi)眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)幾乎空手而返。
“39號(hào)令”還明文規(guī)定：在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的，利用一切視音頻攝制設(shè)備“拍攝、錄制的，由可連續(xù)運(yùn)動(dòng)的圖像或可連續(xù)收聽的聲音組成的視音頻節(jié)目”，均屬廣電總局監(jiān)管范圍之列。
這也意味著，任何在互聯(lián)網(wǎng)傳播的視頻節(jié)目，不僅是電視節(jié)目，還包括視頻短片，都必須接受廣電總局的監(jiān)管。
不久前，胡戈在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的DV短片《鳥籠山剿匪記》就曾引起廣電總局的高度重視。據(jù)有關(guān)人士透露，根據(jù)“39號(hào)令”的第17條規(guī)定，這類有影視劇情節(jié)的網(wǎng)絡(luò)短片，因其存在“向公眾傳播”的目的，同樣需要獲得廣電總局頒發(fā)的相關(guān)許可證。
“即將頒布的新條例，將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這類網(wǎng)絡(luò)短片的監(jiān)管。”上述知情人士透露說。
而據(jù)廣電總局社管司副司長羅建輝之前表示，為了加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)視頻的監(jiān)管和打擊，廣電總局已經(jīng)建立比較先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管中心，還在按規(guī)劃建立北京、上海、廣東三個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管分中心，并和各個(gè)省市的技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)合，以形成及時(shí)有效監(jiān)管的體系。
中小網(wǎng)站難逃“新政”
8月8日，《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》向廣電總局法制司求證“新規(guī)”傳聞，但對(duì)方以“并不知情”為借口拒絕回答。
但是，據(jù)另一部門知情人士透露，這類法規(guī)級(jí)別較高，有可能正處于國務(wù)院審批過程中，“下面的人很難知道”。
“這一條例鐵定出臺(tái)。”上訴人士透露說，從目前的跡象看，這一條例有可能就是傳聞中的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)管理條例》。
去年5月，有關(guān)人士則透露說，廣電總局正在草擬《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)管理條例》。去年8月，該草案開始征求社會(huì)意見，處于逐漸完善之中。
據(jù)悉，“新條例”主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。
首先，廣電總局將適當(dāng)放寬網(wǎng)絡(luò)視頻提供商的準(zhǔn)入機(jī)制和資質(zhì)認(rèn)證。凡是新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊、TOM等上市互聯(lián)網(wǎng)公司，均被視為擁有開展視頻服務(wù)的資格。那些未上市公司則視情況而定。
而對(duì)于國內(nèi)數(shù)以萬計(jì)的中小視頻網(wǎng)站而言，這顯然是個(gè)不妙的消息。
“盡管準(zhǔn)入門檻已經(jīng)適當(dāng)放開，但中小網(wǎng)站享受不到任何好處。門檻的建立，意味著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在向大型網(wǎng)站傾斜。”計(jì)世資訊某分析師向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》分析說。
其次，在獲得了大網(wǎng)站的支持后，廣電總局還將針對(duì)整個(gè)行業(yè)的違規(guī)行為展開嚴(yán)厲打擊。通過這種方式，廣電總局逐漸將互聯(lián)網(wǎng)視頻市場(chǎng)納入自己的管理體系。
“這場(chǎng)嚴(yán)打風(fēng)暴，將對(duì)國內(nèi)視頻網(wǎng)站起到非常重大的影響，未來前景不容樂觀。”該分析師透露說。
而據(jù)一位從事手機(jī)電視的人士稱，隨著三網(wǎng)合一趨勢(shì)的加快，廣電與電信兩大部門的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系正變得微妙。
“但無論是誰牽頭監(jiān)管，都能起到促使視頻行業(yè)更趨規(guī)范的作用。打擦邊球和違規(guī)的視頻內(nèi)容將逐漸從互聯(lián)網(wǎng)消失。”他向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》判斷說。
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