建筑能耗，包括空調、采暖、燈光、用水等已經占到全國總能耗的30％。提高房屋節能率有多種手段，可以給外墻、屋頂、地面加一層保溫層，把建筑“裹”起來，把窗子做成中空的密閉窗，改變采暖管的材料提高其保溫性，采用節水潔具、節能燈具等，改造后的房屋能耗將降低大約1/3。
“全國城鎮現有房屋建筑面積150多億平方米，對每平方米房屋進行節能改造需要100多元，這筆賬算下來，至少需要兩萬多億元。建筑節能改造的項目可以賣給有意愿的投資者，并通過優惠政策和靈活機制保障投資回報率。”業內的一位專家說。
建設部有關負責人曾經表示，根據國際的經驗和中國的現實，可以分為三種思路：第一，當然是國家給一定的補貼；第二，動用一些房改基金、房屋維修基金等，這種辦法不能全部解決問題；第三，由節能改造公司來承包改造。“這在國外非常普遍，像瑞典就有1500多家節能改造公司，他們負責對既有建筑進行重新設計，對改造的效果進行評估，然后由節能改造公司向銀行貸款，貸款之后對房子進行改造，改造好以后，用節約能源的錢來還貸，這樣經過7年至10年以后，改造成果就全部歸業主所有。當然，最后一種，也是最簡單的。”
業內人士認為，國家可以鼓勵國有銀行、社會資本投資成立能源公司，有能力的建筑企業、建材企業、開發商也可以成為投資者。國家要出臺相關的信貸、金融、稅收鼓勵政策，地方也要有靈活的配套措施，以啟動建筑節能市場。以采暖費為例：目前城市建筑采暖費大約每平方米25元，改造后價格不變，但實際的采暖支出減少了。若實際支出是20元，那么政府應當建立機制允許將這5元的差價付給投資者。這樣投資者每年都可以得到一部分回報，若干年后即可收回整個項目投資，合同期滿的時候從采暖上就可以拿到相當可觀的收益。而這僅僅是投資者從采暖費獲得的收益，投資者往往還可以在拿到節能改造工程時，同時拿到房屋內部再次裝修、裝飾工程，以及小區供暖改造工程。
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