幽靜的普善路上，一家老年公寓的“開盤”頗引人關(guān)注———每個房間設(shè)有衛(wèi)生間、淋浴間、空調(diào)、電話、吊扇。每個床位設(shè)有單獨(dú)液晶電視一臺，配有專用耳機(jī)收聽，床位、衛(wèi)生間都設(shè)有應(yīng)急呼叫裝置……據(jù)悉，普善老年公寓是滬上又一家全部由民間資金參與投資管理的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士分析，在政府逐年增加養(yǎng)老床位、興辦大眾養(yǎng)老院以滿足最廣大民生需求的同時(shí)，“銀發(fā)商機(jī)”也正在吸引越來越多民間資本進(jìn)入上海養(yǎng)老業(yè)
但現(xiàn)階段由于缺少必要的政策扶持，更多渴望涉足的投資者，仍在“持幣觀望”。
事實(shí)上，上海養(yǎng)老市場近年來被很多民營企業(yè)所看好，目前投資主要有兩種模式：一種是投資興建以居家養(yǎng)老為概念的房地產(chǎn)項(xiàng)目，另一種是民間資本配合市中心舊城區(qū)改造，將一批閑置廠房改建成中等規(guī)模的老年公寓，以滿足市中心老年人就近養(yǎng)老的需求。
不過，隨著市中心地價(jià)飆升，一些民營企業(yè)家也看到
了投資銀發(fā)市場背后的風(fēng)險(xiǎn)。從事裝備制造業(yè)的一位葉姓浙江民營企業(yè)家，不久前也有投資興建高規(guī)格養(yǎng)老院的打算，但身邊的朋友卻提醒他“當(dāng)心套牢”。由于缺乏政策扶持，微利經(jīng)營的民辦養(yǎng)老院，若是要與拿著政府補(bǔ)貼的公辦養(yǎng)老院正面競爭，勝算并不大。
令不少民營投資者望而卻步的，還有民辦養(yǎng)老院通常被定性為“民辦非企業(yè)單位”這一政策瓶頸。這就意味著，養(yǎng)老院的盈利部分無法取出，須繼續(xù)運(yùn)用于福利事業(yè)。
民政部門相關(guān)人士介紹說，目前民間資本投資養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有兩種登記方式：一是以“民辦非企業(yè)單位”方式登記，投資者在土地、稅收、水電煤氣等方面均享受一定優(yōu)惠。由于前期已經(jīng)享受了各種優(yōu)惠，那么在養(yǎng)老院產(chǎn)生盈利之后，利潤就只能用于福利事業(yè)；二是直接在工商登記，那么所有稅費(fèi)均按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，享受不到優(yōu)惠。
一些學(xué)者建議，進(jìn)一步搞“活”銀發(fā)市場，仍需要政府的大力支持，比如對社會化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在用地、貸款和稅收等方面給予一定的政策傾斜。
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