是外部倒逼，更是內部需要
國家發展改革委認為，當前一些產業出現的困難暴露了我國工業發展方式粗放等深層次矛盾。這些產業大多數產品處于國際產業分工體系的低端，大而不強是其共性問題，主要表現為:產能過剩矛盾突出、規模化和集中程度低、創新能力薄弱、企業管理需要加強。即使沒有國際金融危機，這種粗放型發展方式也是難以為繼的。
上述行業和相關企業遭遇的困難為實施結構調整和產業升級提供了難得的機遇。目前國家的實力、企業的實力和市場配置資源的能力增強，為應對危機和結構調整，提供了雄厚Cye.com.cn的要素保證。另外，我國企業市場主體地位、競爭意識和承受能力都不斷增強，做大做強的內在動力比較足，有利于結構調整和產業升級。同時，我國進一步擴大開放，有條件充分利用“兩個市場、兩種資源”，有助于實現產業升級，提高競爭力。
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