如何讓二手房參與到樓市調控，關系到本輪房地產調控的成敗。即將于4月1日實施的《房地產經紀管理辦法》（下稱《辦法》），作為房地產經紀行業首部全國性的部門規范，與“新國八條”一起發力，促使房地產一二手市場的變化。統計顯示，在“新國八條”限貸限購下，一二手房成交量出現極度萎縮，租房取代買房已經成為主流。
不過，相比一些大型中介機構業務的增加，部分中小中介則呈現“門可羅雀”。北京聯達四方總經理楊少鋒表示，新規定提高了行業的準入門檻，中介行業進入整合期。“而"新國八條"的出臺，則加速了中介倒閉潮的到來。”
提高門檻
從2009年開始，北上廣深二手房交易全面超越一手房，2010年二手房在房地產交易市場上的主體地位更加突出，租賃市場在房地產市場中的地位也越發重要。二手房市場快速發展，也帶來了房地產經紀行業的突飛猛進。但從業人員素質良莠不齊，也導致了房地產經紀行業屢遭詬病。
據中國房地產估價師與房地產經紀人學會統計顯示，北京1.2萬家房地產經紀機構中，僅有5500多家到房地產管理部門備案，備案率不到一半；深圳7800家機構中，僅有1200家備案，備案率只有15％。
對此，《辦法》規定：房地產經紀機構及其分支機構應當自領取營業執照之日起30日內，到所在直轄市、縣人民政府建設（房地產）主管部門辦理備案，主管部門應將部分備案信息向社會公示。
據統計，全國房地產經紀行業的從業人員達100余萬，其中有3.7萬人取得了全國房地產經紀人資格。偉業我愛我家副總裁胡景暉表示，經紀人的流動性大、業務分散、業務操作空間大，其中很多的違規操作是由經紀人所為。
為此，《辦法》規定，國家對房地產經紀人實行職業資格制度，納入全國專業技術人員執業資格制度統一規劃和管理，并對房地產經紀人、房地產經紀人協理考試制度作出了規定。
胡景暉認為，管理房地產經紀機構與管理房地產經紀人并重，有利于對整個行業的監控和管理。
嚴堵漏洞
針對各種各樣的不規范經紀行為，明確了房地產經紀機構和人員的從業禁止行為。明確房地產經紀機構和人員不得從事賺取差價、協助簽訂“陰陽合同”、為不符合交易條件和禁止交易的房屋提供經紀服務等違法違規行為。
所謂陰陽合同，是指購房者為了規避交易稅費，由中介協助違規做低房價；或為增加貸款額度違規做高房價，訂立兩份合同的做法。《辦法》明確禁止：為交易當事人規避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利的行為。違反該規定的經紀人將被處以1萬元罰款并計入信用檔案，違規中介將被取消網簽資格并處3萬元罰款。
鏈家地產市場研究部首席分析師張月認為，《辦法》將對“陰陽合同”行為起到遏制作用。“此次行業管理辦法再次發布禁令，配以強化后的房地產經紀違法違規行為的處罰和責任追究，讓"陰陽合同"減少乃至根除的可行性大增。”
《辦法》還明確規定房地產經紀機構及其分支機構應當在經營場所公示相關內容，包括營業執照和備案證明文件；服務項目、內容和標準；業務流程；收費項目、依據、標準；交易資金監管方式；信用檔案查詢方式、投訴電話及價格舉報電話；政府主管部門或者行業組織制定的房地產經紀服務合同、商品房買賣合同、存量房買賣合同、房屋租賃合同示范文本等。
此外，針對交易資金安全問題，規定實行交易資金監管制度。《辦法》要求由房地產經紀機構代收代付交易資金的，應當通過房地產經紀機構在銀行開設的客戶交易結算資金專用存款賬戶劃轉交易資金。
北京中原三級市場總監張大偉認為，《辦法》明確了所有違法行為的處罰措施，實施后的經紀行為將有法可依，必然會威懾違法行為，有效地遏制違法行為。
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