2006年3月9日上午，吳邦國(guó)作全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告，以下是報(bào)告實(shí)錄。
[人民網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)記者]:今天上午9時(shí)，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議將舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取吳邦國(guó)委員長(zhǎng)作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)人大網(wǎng)將進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道。 [08:18]
[人民網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)記者]:8時(shí)20分，解放軍代表團(tuán)首先進(jìn)入大會(huì)堂會(huì)場(chǎng)。 [08:24]
[人民網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)記者]:代表們已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入大會(huì)堂，在東大廳休息。 [08:39]
[人民網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)記者]:播音員請(qǐng)沒(méi)有報(bào)到的代表到報(bào)到處報(bào)到，請(qǐng)進(jìn)場(chǎng)的代表在自己的座位上就座。 [08:52]
[人民網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)記者]:廣播中又在提示：“各位代表進(jìn)入會(huì)場(chǎng)后，請(qǐng)將手機(jī)、尋呼機(jī)關(guān)閉。” [08:55]
[人民網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)記者]:黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)步入會(huì)場(chǎng)。 [08:59]
[王兆國(guó)]:各位代表，今天上午的全體會(huì)議應(yīng)出席代表2988人，出席2848人，缺席140人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。 [09:02]
[王兆國(guó)]:現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。今天上午全體會(huì)議的議程是，聽(tīng)取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，現(xiàn)在請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)同志作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。 [09:02]
[吳邦國(guó)]:各位代表，現(xiàn)在，我代表十屆全國(guó)人大常委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。 [09:03]
[吳邦國(guó)]:過(guò)去一年的主要工作 [09:03]
[吳邦國(guó)]:2005年是深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，勝利完成“十五”計(jì)劃的重要一年，也是人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展的一年。常委會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，按照十屆全國(guó)人大三次會(huì)議的精神，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，在發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效等方面做了大量工作，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧杜會(huì)發(fā)揮了重要作用。 [09:04]
[吳邦國(guó)]:一、認(rèn)真貫徹中央9號(hào)文件精神，人民代表大會(huì)制度進(jìn)一步完善 [09:05]
[吳邦國(guó)]:根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若千意見(jiàn)》。去年5月，中共中央以中發(fā)(2005)9號(hào)文件批轉(zhuǎn)了《意見(jiàn)》，這是我國(guó)人民代表大會(huì)制度建設(shè)中的一件大事。中央9號(hào)文件科學(xué)總結(jié)了半個(gè)多世紀(jì)特別是改革開(kāi)放以來(lái)人民代表大會(huì)制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作重點(diǎn)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、保障人民當(dāng)家作主、實(shí)施依法治國(guó)的基本方略具有重大的觀實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義；圍繞貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件精神，我們主要做了三方面的工作： [09:05]
[吳邦國(guó)]:深入學(xué)習(xí)中央9號(hào)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。中央9號(hào)文件發(fā)出后，委員長(zhǎng)會(huì)議立即對(duì)學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行全面部署，各專門(mén)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議；提出貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)。常委會(huì)機(jī)關(guān)根據(jù)中央 9號(hào)文件精神；完善了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的整改方案。常委會(huì)辦公廳舉辦省級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)班和代表專題培訓(xùn)班，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。我們還采取舉辦講座、答記者問(wèn)、組織專題報(bào)道和評(píng)論員文章等多種形式，廣泛宣傳文件的主要內(nèi)容和重大意義，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度特點(diǎn)和優(yōu)越性妁認(rèn)識(shí)。 [09:05]
[吳邦國(guó)]:改進(jìn)代表服務(wù)工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。為保障代表知情權(quán)，在繼續(xù)向代表寄送有關(guān)公報(bào)的基礎(chǔ)上，增加了常委會(huì)會(huì)議情況通報(bào)、常委會(huì)工作安排、年度立法計(jì)劃、執(zhí)法檢查計(jì)劃、聽(tīng)取和審議專題工作報(bào)告計(jì)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告等20多件書(shū)面材料。大幅增加列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查和立法調(diào)研活動(dòng)的代表名額，邀請(qǐng)代表列席專門(mén)委員會(huì)會(huì)議，并使之制度化。去年共有140多名代表列席常委會(huì)會(huì)議，有近400名代表參加執(zhí)法檢查和立法調(diào)研。列席會(huì)議和參加活動(dòng)的代表提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，對(duì)提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、改進(jìn)常委會(huì)工作發(fā)揮了重要作用。 [09:07]
[吳邦國(guó)]:改進(jìn)代表議案辦理工作，辦理質(zhì)量有所提高。一是各專門(mén)委員會(huì)通過(guò)多種方式加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，了解代表的想法，增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性。二是有關(guān)專門(mén)委員會(huì)召開(kāi)專題座談會(huì)，請(qǐng)領(lǐng)銜代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，面對(duì)面地溝通情況，共同研究議案處理意見(jiàn)。三是邀請(qǐng)?zhí)岢鲎h案的代表參加相關(guān)立法調(diào)研和法律草案的起草、審議工作，充分聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。十屆全國(guó)人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的991件代表議案，有161件涉及的12件法律已由常委會(huì)審議通過(guò)，46件涉及的7件法律草案已提請(qǐng)常委會(huì)審議，125件涉及的30個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或年度計(jì)劃。其他議案，有的送交國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)；目前尚不具備立法條件的，分別向提出議案的代表作了說(shuō)明。常委會(huì)審議并批準(zhǔn)了有關(guān)專門(mén)委員會(huì)關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，這些報(bào)告已經(jīng)印發(fā)各位代表。 [09:08]
[吳邦國(guó)]:代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理，采取了一些新的做法。一是在加強(qiáng)綜合分析的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一交辦制度。二是對(duì)10個(gè)方面的重點(diǎn)議案，由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)跟蹤督辦。三是常委會(huì)第一次聽(tīng)取了代表建議處理情況的報(bào)告。十屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間代表提出的5884件議案、批評(píng)和建議已經(jīng)辦理完畢，并逐件答復(fù)代表。代表建議中，所提問(wèn)題已經(jīng)解決或正在抓緊解決的有1502件，占 25％，比去年有較大的提高；所提建議被采納并已列入今后工作計(jì)劃的有2347件，占40%。據(jù)對(duì)1000多名代表直接反饋的意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)，對(duì)代表建議辦理工作滿意和基本滿意的占92％。 [09:10]
[吳邦國(guó)]:為了增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效，組織代表就“十一五”規(guī)劃編制涉及的重大問(wèn)題進(jìn)行了集中視察，并針對(duì)執(zhí)法檢查、代表議案和建議、人民群眾來(lái)信來(lái)訪反映比較集中的問(wèn)題，先后組織了1500多名代表參加專題調(diào)研，共提交了調(diào)研報(bào)告170多篇。為加強(qiáng)與全國(guó)人大代表的聯(lián)系，在省級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立了全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)處，并召開(kāi)工作會(huì)議，代表服務(wù)工作得到了加強(qiáng)，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也有所增加。為了加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，常委會(huì)辦公廳編寫(xiě)了人大代表依法履職讀本，先后舉辦了4期有近400名代表參加的培訓(xùn)班。還組織香港、澳門(mén)、臺(tái)灣的全國(guó)人大代表分別到甘肅、貴州、福建視察和調(diào)研。 [09:11]
[吳邦國(guó)]:制定配套工作文件，常委會(huì)工作進(jìn)一步規(guī)范化。根據(jù)中央9號(hào)文件的精神，為了加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了6個(gè)方面的12個(gè)配套工作文件。一是進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，支持、規(guī)范代表依法履行職責(zé)，制定了關(guān)于代表活動(dòng)、代表議案和建議辦理工作的3個(gè)文件。二是提高議事效率和議事質(zhì)量，制定了關(guān)于會(huì)議服務(wù)和保障工作的4個(gè)文件。三是加強(qiáng)和改進(jìn)專門(mén)委員會(huì)的工作，制定了發(fā)揮專門(mén)委員會(huì)作用的若干意見(jiàn)。四是為了維護(hù)國(guó)家的法制統(tǒng)一，修訂了法規(guī)備案審查工作程序，制定了司法解釋備案審查工作程序。五是為了加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，制定了信訪工作的若干規(guī)定。六是為了進(jìn)一步發(fā)揮人大對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，制定了加強(qiáng)外事服務(wù)和保障工作的意見(jiàn)。這些配套工作文件的制定和實(shí)施，有力地促進(jìn)了常委會(huì)工作的制度化和規(guī)范化。 [09:12]
[吳邦國(guó)]:二、立法質(zhì)量不斷提高，立法民主化邁出新的步伐 [09:13]
[吳邦國(guó)]:一年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)共審議25件法律、法律解釋和有關(guān)法律問(wèn)題決定的草案，通過(guò)了18件，向基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的目標(biāo)邁出重要步伐。 [09:13]
[吳邦國(guó)]:農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。中央歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為黨和國(guó)家工作的重中之重，近年來(lái)出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策措施，其中一條就是從2004年開(kāi)始減免農(nóng)業(yè)稅。這一重大舉措得到廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)。常委會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議，決定廢止農(nóng)業(yè)稅條例，取消農(nóng)業(yè)稅這一稅種，結(jié)束了延續(xù)兩千多年農(nóng)民種田繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史，向?qū)嵭谐青l(xiāng)統(tǒng)一稅制邁出了重要的一步。這對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。 [09:14]
[吳邦國(guó)]:為適應(yīng)城鎮(zhèn)居民收入和基本生活支出增長(zhǎng)的新情況，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能，常委會(huì)對(duì)個(gè)人所得稅法作了修改，將工資所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到1600元，擴(kuò)大高收入納稅人自行申報(bào)的范圍，減輕了中低工薪收入者的納稅負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)了對(duì)高收入者的稅收征管，有利于縮小收入差距、理順收入分配關(guān)系。 [09:15]
[吳邦國(guó)]:公司法和證券法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法律。隨著形勢(shì)的發(fā)展，這兩部法律的一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，近兩年的代表大會(huì)期間，許多代表提出了修改公司法和證券法的議案和建議。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，常委會(huì)對(duì)公司法和證券法作了全面修訂。公司法修改的主要內(nèi)容有：一是下調(diào)公司注冊(cè)資本最低限額，擴(kuò)大股東出資財(cái)產(chǎn)的范圍，降低公司設(shè)立門(mén)檻，鼓勵(lì)公民、法人投資創(chuàng)業(yè)。二是充實(shí)職工民主管理和保護(hù)職工權(quán)益的規(guī)定，明確公司監(jiān)事會(huì)職工代表比例不得低于三分之一，職工的法定補(bǔ)償金列入公司清算優(yōu)先清償?shù)姆秶?[09:16]
[吳邦國(guó)]:三是修改公司股東大會(huì)、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理的職責(zé)等規(guī)定，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與制約，進(jìn)一步完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)。四是從知情權(quán)、投票權(quán)和退出機(jī)制等方面，加強(qiáng)對(duì)中小股東權(quán)益的保護(hù)。證券法的修改，主要是完善證券發(fā)行和交易制度，開(kāi)辟證券市場(chǎng)發(fā)展的新空間，針對(duì)有的上市公司控股股東和證券公司侵害中小股東利益的行為，加大對(duì)中小投資者權(quán)益的保護(hù)，強(qiáng)化證券監(jiān)管措施和手段，加大對(duì)違法行為的處罰力度。這兩部法律的修改完善，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體和行為，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。 [09:17]
[吳邦國(guó)]:常委會(huì)審議通過(guò)的公務(wù)員法，貫徹了黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部的原則，對(duì)于完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)，提高工作效能，推進(jìn)干部人事制度改革具有重要意義。國(guó)務(wù)院高度重視公務(wù)員法的貫徹實(shí)施工作，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，研究制定配套辦法，從思想上、組織上和制度上確保公務(wù)員法的實(shí)施。治安管理事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，人民群眾十分關(guān)心。治安管理處罰法是針對(duì)社會(huì)治安出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題制定的。 [09:19]
[吳邦國(guó)]:常委會(huì)在審議過(guò)程中始終注意把握兩條：一是該法適用范圍和處罰規(guī)定與刑法和其他相關(guān)法律的區(qū)別和銜接；二是既賦予公安機(jī)關(guān)及人民警察必要的權(quán)力，同時(shí)對(duì)權(quán)力的行使加以規(guī)范和監(jiān)督，維護(hù)公民的合法權(quán)益。修改后的婦女權(quán)益保障法，第一次在法律中明確“實(shí)行男女平等是國(guó)家的基本國(guó)策”，進(jìn)一步明確了政府和婦聯(lián)組織在保障婦女權(quán)益方面的職能和作用，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面完善婦女權(quán)益保障的規(guī)定，得到了廣大婦女和社會(huì)各界的普遍擁護(hù)。 [09:19]
[吳邦國(guó)]:解決臺(tái)灣問(wèn)題，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，是海內(nèi)外中華兒女的共同的心愿。去年3月，十屆全國(guó)人大三次會(huì)議高票通過(guò)了反分裂國(guó)家法，把中央關(guān)于解決臺(tái)灣問(wèn)題的大政方針以法律形式固定下來(lái)，充分體現(xiàn)了我們以最大的誠(chéng)意、盡最大的努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的一貫主張，同時(shí)表明了全中國(guó)人民為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的共同意志和堅(jiān)定的決心。反分裂國(guó)家法的頒布和實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展、增進(jìn)兩岸同胞的福祉、穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì)、推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一，反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，發(fā)揮了重大作用，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 [09:20]
[吳邦國(guó)]香港特別行政區(qū)基本法的解釋權(quán)，是憲法和香港特別行政區(qū)基本法賦予全國(guó)人大常委會(huì)的重要職權(quán)。香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官是由中央人民政府任命的，行政長(zhǎng)官的任期是由香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定的。 [ 2006-03-09 09:17:22 ]
[吳邦國(guó)]去年3月，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官缺位后，香港社會(huì)對(duì)新的行政長(zhǎng)官的任期出現(xiàn)不同理解。根據(jù)香港特別行政區(qū)署理行政長(zhǎng)官的請(qǐng)求，國(guó)務(wù)院向常委會(huì)提出了關(guān)于提請(qǐng)解釋香港特別行政區(qū)基本法第五十三條第二款的議案。常委會(huì)依照法定程序，征詢了香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)的意見(jiàn)，還聽(tīng)取了香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和香港各界人士的意見(jiàn)。 [ 2006-03-09 09:18:00 ]
[吳邦國(guó)]常委會(huì)第15次會(huì)議高票通過(guò)解釋草案，明確行政長(zhǎng)官缺位后產(chǎn)生的新的行政長(zhǎng)官的任期為原行政長(zhǎng)官的剩余任期，保障了香港特別行政區(qū)基本法的正確實(shí)施，確保了新的行政長(zhǎng)官選舉工作如期順利進(jìn)行。 [ 2006-03-09 09:18:31 ]
[吳邦國(guó)]過(guò)去的一年，常委會(huì)還就推進(jìn)立法科學(xué)化、民主化進(jìn)行了有益探索。一是向社會(huì)全文公布物權(quán)法草案，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)；二是就個(gè)人所得稅法中的工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題舉行立法聽(tīng)證會(huì)。 [ 2006-03-09 09:19:23 ]
[吳邦國(guó)]物權(quán)法草案公布后在社會(huì)上引起積極反響，共收到人民群眾信函11500多件，并收到來(lái)自26個(gè)省區(qū)市和15個(gè)較大市人大常委會(huì)、47個(gè)中央有關(guān)部門(mén)、16個(gè)大公司、22個(gè)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)。我們對(duì)各方面意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析和研究，梳理出意見(jiàn)比較集中的10個(gè)問(wèn)題，專門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取部分全國(guó)人大代表、地方人大常委會(huì)和中央有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、法學(xué)專家的意見(jiàn)。 [ 2006-03-09 09:20:10 ]
[吳邦國(guó)]今年1月初，又就社會(huì)關(guān)注的3個(gè)問(wèn)題分別召開(kāi)專題座談會(huì)，進(jìn)一步征求意見(jiàn)。目前，正根據(jù)各方面意見(jiàn)和建議，修改物權(quán)法草案，待條件成熟時(shí)再提請(qǐng)審議。考慮到調(diào)整工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)涉及廣大工薪收入者的切身利益，警衛(wèi)員長(zhǎng)會(huì)議同意，法律委、財(cái)經(jīng)委和法工委聯(lián)合舉行了全國(guó)人大歷史上第一次立法聽(tīng)證會(huì)，直接聽(tīng)取公眾和有關(guān)方面的意見(jiàn)。 [ 2006-03-09 09:20:44 ]
[吳邦國(guó)]這次聽(tīng)證會(huì)公眾踴躍報(bào)名，我們從近5000名申請(qǐng)人中遴選出具有代表性的20名公眾陳述人在聽(tīng)證會(huì)上發(fā)表意見(jiàn)。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和聽(tīng)證會(huì)的意見(jiàn)，綜合考慮各種因素，將個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由原草案的1500元提高到1600元。 [ 2006-03-09 09:21:04 ]
[吳邦國(guó)]常委會(huì)還通過(guò)了公證法、畜牧法、外國(guó)中央銀行財(cái)產(chǎn)司法強(qiáng)制措施豁免法、刑法有關(guān)規(guī)定的解釋和決定，修改了審計(jì)法，審議了勞動(dòng)合同法、行政強(qiáng)制法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、護(hù)照法草案和刑法修正案（六）、義務(wù)教育法修訂草案等。 [ 2006-03-09 09:21:28 ]
[吳邦國(guó)]三、監(jiān)督重點(diǎn)更加突出，監(jiān)督實(shí)效明顯增強(qiáng) [ 2006-03-09 09:21:41 ]
[吳邦國(guó)]一年來(lái)，常委會(huì)檢查了6件法律的實(shí)施情況，聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院10個(gè)專題工作報(bào)告，推動(dòng)法律有效實(shí)施，支持和督促有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。 [ 2006-03-09 09:21:59 ]
[吳邦國(guó)]常委會(huì)始終關(guān)注“三農(nóng)”工作，在前兩年對(duì)農(nóng)村土地承包法和土地管理法進(jìn)行執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，檢查了農(nóng)業(yè)法的實(shí)施情況，聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作情況的報(bào)告，提出了調(diào)整農(nóng)業(yè)投入統(tǒng)計(jì)口徑，整合政府支農(nóng)投資，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，改革和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，切實(shí)保障務(wù)工農(nóng)民和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)等重要建議，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。 [ 2006-03-09 09:22:54 ]
[吳邦國(guó)]節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。資源環(huán)境問(wèn)題關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。針對(duì)近年來(lái)資源環(huán)境約束加重的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨的十六屆五中全會(huì)明確提出“十一五”期末單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右、基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的重要目標(biāo)。 [ 2006-03-09 09:23:38 ]
[吳邦國(guó)]去年，常委會(huì)把資源環(huán)境問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，一是結(jié)合水法對(duì)水污染防治法進(jìn)行執(zhí)法檢查，二是聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前能源形勢(shì)與能源安全問(wèn)題的報(bào)告。在充分肯定國(guó)務(wù)院工作的同時(shí)，指出造成近年來(lái)能源消費(fèi)彈性系數(shù)大幅攀升、能源供求關(guān)系緊張、水環(huán)境惡化趨勢(shì)加劇的根本原因，在于不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門(mén)一定要把思想統(tǒng)一到黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神上來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體政策措施上、落實(shí)到實(shí)際工作中。 [ 2006-03-09 09:24:35 ]
[吳邦國(guó)]國(guó)務(wù)院認(rèn)真研究和制訂措施，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，更加重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開(kāi)展節(jié)能降耗和水污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，下決心淘汰落后生產(chǎn)能力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正建立在科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上。 [ 2006-03-09 09:25:31 ]
[吳邦國(guó)]安全生產(chǎn)人命關(guān)天，是人民群眾和代表們普遍關(guān)注的問(wèn)題。常委會(huì)結(jié)合礦山安全法對(duì)安全生產(chǎn)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查了煤礦安全生產(chǎn)情況。召開(kāi)了60多次座談會(huì)，實(shí)地考察了70多戶企業(yè)，下井檢查了30多處煤礦，深入了解安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題。明確提出“力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間使重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度下降”，“爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間解決小煤礦問(wèn)題”，“2006年底以前在全國(guó)煤炭等高危行業(yè)普遍實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度”等建議。 [ 2006-03-09 09:26:27
[吳邦國(guó)]要求各級(jí)政府和有關(guān)方面充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，著力解決工作落實(shí)不下去、管理嚴(yán)不起來(lái)的問(wèn)題，堅(jiān)決防止重特大責(zé)任事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告和審議中提出的意見(jiàn)和建議，國(guó)務(wù)院高度重視，立即召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究和部署。 [ 2006-03-09 09:27:03 ]
[吳邦國(guó)]據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年已關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦和非法煤礦5243個(gè)，清理國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問(wèn)題4878起，撤資5.62億元。 [ 2006-03-09 09:27:20 ]
[吳邦國(guó)]建立社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、調(diào)動(dòng)職工積極性、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。 [ 2006-03-09 09:27:47 ]
[吳邦國(guó)]針對(duì)勞動(dòng)法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的非公有制中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20％，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織簽訂率更低，以及部分職工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)和拖欠職工工資等問(wèn)題，明確提出“盡快實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同”，“在2007年底以前基本解決職工工資歷史拖欠問(wèn)題”等建議，要求各級(jí)政府和有關(guān)方面認(rèn)真貫徹勞動(dòng)法，嚴(yán)格治行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，不斷完善社會(huì)保障制度。 [ 2006-03-09 09:28:23 ]
[吳邦國(guó)]國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)正在采取措施，認(rèn)真解決這些問(wèn)題，并發(fā)出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知，作出了關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定。 [ 2006-03-09 09:28:45 ]
[吳邦國(guó)]公正司法直接關(guān)系群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧，是代表們十分關(guān)心的問(wèn)題，也是群眾來(lái)信來(lái)訪反映較多的問(wèn)題。常委會(huì)一直把維護(hù)司法公正作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，在前兩年推動(dòng)解決超期羈押?jiǎn)栴}和推進(jìn)基層法院、檢察院隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，去年著重就司法系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督問(wèn)題，聽(tīng)取和審議了最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)審判工作監(jiān)督的報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的報(bào)告。 [ 2006-03-09 09:29:37 ]
[吳邦國(guó)]在肯定成績(jī)的同時(shí)，要求審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)司法系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)常委會(huì)的建議最高人民法院和最高人民檢察院高度重視，結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)”，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。 [ 2006-03-09 09:30:02 ]
[吳邦國(guó)]全國(guó)法院系統(tǒng)進(jìn)一步完善了“立案與審判、審判與執(zhí)行、審判與監(jiān)督”分立等制度。檢察院系統(tǒng)正在推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像的做法，逐步建立職務(wù)犯罪案件撤案或不起訴報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)的制度，立案和逮捕報(bào)上一級(jí)檢察院備案的制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)刑訊逼供、超期羈押等違法行為的法律監(jiān)督。 [ 2006-03-09 09:30:46 ]
[吳邦國(guó)]常委會(huì)還檢查了律師法的實(shí)施情況，要求以遵守職業(yè)道德和提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，對(duì)律師法的實(shí)施產(chǎn)生了積極影響。 [ 2006-03-09 09:31:07 ]
[吳邦國(guó)]根據(jù)代表和常委會(huì)組成人員的建議，國(guó)務(wù)院提出了從2006年起實(shí)行國(guó)債余額管理的報(bào)告，委員長(zhǎng)會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，同意了這個(gè)報(bào)告。從審批當(dāng)年發(fā)債規(guī)模到實(shí)行國(guó)債余額管理，這是財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作的一大進(jìn)步，對(duì)科學(xué)控制國(guó)債規(guī)模、優(yōu)化國(guó)債期限結(jié)構(gòu)、降低國(guó)債籌資成本、提高財(cái)政管理透明度、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。 [ 2006-03-09 09:31:52 ]
[吳邦國(guó)]常委會(huì)聽(tīng)取和審議了中央決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查批準(zhǔn)了2004年中央決算。在肯定財(cái)政和審計(jì)工作的同時(shí)，要求國(guó)務(wù)院責(zé)成財(cái)政部進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出管理，責(zé)成審計(jì)署將人大對(duì)中央財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的重點(diǎn)，作為向人大報(bào)告審計(jì)工作的重點(diǎn)。 [ 2006-03-09 09:32:29 ]
[吳邦國(guó)]常委會(huì)還檢查了統(tǒng)計(jì)法的實(shí)施情況，提出了加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法等建議，增強(qiáng)了全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，國(guó)務(wù)院及時(shí)修改了統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則。針對(duì)代表關(guān)心的其他熱點(diǎn)問(wèn)題，還聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、食品藥品安全形勢(shì)與監(jiān)管工作等3個(gè)專題報(bào)告，有力地推動(dòng)了相關(guān)工作。 [ 2006-03-09 09:33:10 ]
[吳邦國(guó)]常委會(huì)高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，把群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和帶有普遍性的問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。一年來(lái)，共收到群眾來(lái)信13萬(wàn)多封，接待來(lái)訪5.8萬(wàn)人次。我們按照統(tǒng)一交辦、綜合分析、定期反饋、嚴(yán)格督查的要求，督促各地區(qū)各部門(mén)和各基層組織及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法按政策秉公處理，把矛盾和問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層。 [ 2006-03-09 09:34:14 ]
[吳邦國(guó)]針對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪中反映強(qiáng)烈的城市房屋拆遷、拖欠工程款和務(wù)工農(nóng)民工資等問(wèn)題，有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)辦公廳與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督查組進(jìn)行跟蹤督辦，經(jīng)過(guò)各方面共同努力，群眾反映屬實(shí)的問(wèn)題基本得到解決。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，到今年1月，各地政府和企業(yè)累計(jì)償還拖欠工程款1673億元，占已清理出的2003年以前竣工工程拖欠總額的90％；累計(jì)償還2003年以前拖欠的務(wù)工農(nóng)民工資334億元。 [ 2006-03-09 09:34:52 ]
[吳邦國(guó)]四、對(duì)外交往日益活躍，定期交流機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展 [ 2006-03-09 09:35:04 ]
[吳邦國(guó)]全國(guó)人大對(duì)外交往工作是國(guó)家總體外交的重要組成部分。我們重視發(fā)揮人大對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展與國(guó)外議會(huì)各層次、各領(lǐng)域的友好交流與合作，為深化政治互信、促進(jìn)互利合作、增進(jìn)人民之間的了解與友誼、推動(dòng)國(guó)家關(guān)系全面發(fā)展做了大量工作。一年來(lái)，共接待54個(gè)國(guó)家86個(gè)代表團(tuán)來(lái)訪，派出115個(gè)代表團(tuán)到78個(gè)國(guó)家進(jìn)行訪問(wèn)，出席29次國(guó)際和地區(qū)會(huì)議。 [ 2006-03-09 09:35:45 ]
[吳邦國(guó)]建立和完善全國(guó)人大與外國(guó)議會(huì)定期交流機(jī)制。與美國(guó)參眾兩院分別舉行了兩輪正式會(huì)談，雙方領(lǐng)導(dǎo)人多次會(huì)晤。與俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬先后成立了合作委員會(huì)，高層交往日益頻繁。與德國(guó)聯(lián)邦議院、日本眾議院、韓國(guó)國(guó)會(huì)、英國(guó)議會(huì)的定期交流機(jī)制相繼建立。與加拿大聯(lián)邦議會(huì)和歐洲議會(huì)定期交流機(jī)制有所完善。 [ 2006-03-09 09:36:28 ]
[吳邦國(guó)]與有關(guān)發(fā)展中國(guó)家議會(huì)商討了建立定期交流機(jī)制事宜。與周邊國(guó)家議會(huì)的友好交往繼續(xù)發(fā)展，同廣大發(fā)展中國(guó)家議會(huì)的友好合作進(jìn)一步鞏固。反分裂國(guó)家法頒布后，我們及時(shí)向有關(guān)國(guó)家議會(huì)介紹立法宗旨和主要內(nèi)容，有針對(duì)性地做好相關(guān)工作，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的理解和支持。 [ 2006-03-09 09:36:54 ]
[吳邦國(guó)]積極參加各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟、亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)、亞太議會(huì)論壇、東盟各國(guó)議會(huì)間組織、拉美議會(huì)、太平洋島國(guó)論壇議長(zhǎng)會(huì)議等國(guó)際和地區(qū)議會(huì)組織的多邊活動(dòng)，在國(guó)際和地區(qū)議會(huì)組織中發(fā)揮日益重要的作用。 [ 2006-03-09 09:37:17 ]
[吳邦國(guó)]去年9月，我們組成高級(jí)代表團(tuán)出席在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行的第二屆世界議長(zhǎng)大會(huì)，全面闡述我國(guó)關(guān)于加強(qiáng)多邊合作的觀點(diǎn)和主張，強(qiáng)調(diào)相互尊重是合作的前提、建立互信是合作的保障、共同發(fā)展是合作的目的，重申中國(guó)全國(guó)人大愿與世界各國(guó)議會(huì)一道，為建設(shè)和平、繁榮、和諧的新世界而不懈努力，得到了與會(huì)各國(guó)議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人尤其是發(fā)展中國(guó)家議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的積極評(píng)價(jià)。 [ 2006-03-09 09:38:02 ]
[吳邦國(guó)]同時(shí)，發(fā)揮我國(guó)作為世界議長(zhǎng)大會(huì)籌備委員會(huì)成員的有利條件，在大會(huì)宣言中突出了和平與發(fā)展的時(shí)代主題。作為東道主，還成功舉辦議會(huì)世貿(mào)大會(huì)香港會(huì)議，通過(guò)了基調(diào)積極的香港宣言。 [ 2006-03-09 09:38:24 ]
[吳邦國(guó)]一年來(lái)，常委會(huì)批準(zhǔn)了我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定、協(xié)議和我國(guó)加入的國(guó)際公約15件。常委會(huì)還先后決定和批準(zhǔn)任免了一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。 [ 2006-03-09 09:38:48 ]
[吳邦國(guó)]常委會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，依法履職能力不斷增強(qiáng)。各專門(mén)委員會(huì)密切配合，整體工作水平和工作效率明顯提高。健全新聞發(fā)布制度，開(kāi)設(shè)“人大說(shuō)法”專欄，現(xiàn)場(chǎng)直播常委會(huì)會(huì)議有關(guān)議程，正式開(kāi)通中國(guó)人大網(wǎng)，增加了常委會(huì)工作透明度。 [ 2006-03-09 09:39:25 ]
[吳邦國(guó)]常委會(huì)機(jī)關(guān)認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，狠抓思想作風(fēng)建設(shè)，積極改進(jìn)工作，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)面貌出現(xiàn)可喜變化。 [ 2006-03-09 09:39:38 ]
[吳邦國(guó)]地方各級(jí)人大及其常委會(huì)在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)，各項(xiàng)工作也取得明顯成效，為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。 [ 2006-03-09 09:39:52 ]
[吳邦國(guó)]各位代表！全國(guó)人大常委會(huì)一年來(lái)各項(xiàng)工作所取得的進(jìn)展和成績(jī)，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門(mén)委員會(huì)組成人員以及全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，也是與國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的密切配合，與地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的大力支持分不開(kāi)的。在此，我代表全國(guó)人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝。 [ 2006-03-09 09:40:42 ]
[吳邦國(guó)]回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒地看到，代表議案和建議的辦理質(zhì)量有待提高，代表活動(dòng)的組織工作有待改進(jìn)。提高立法質(zhì)量和增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效還有大量工作要做，一些重要的法律亟待制定，一些現(xiàn)行的法律亟需修改，法規(guī)和司法解釋備案審查工作需要加強(qiáng)。我們要高度重視這些問(wèn)題，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。 [ 2006-03-09 09:41:26 ]
[吳邦國(guó)]今后一年的主要任務(wù) [ 2006-03-09 09:41:43 ]
[吳邦國(guó)]2006年，是“十一五”時(shí)期的開(kāi)局之年。在新的一年里，常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作的大局，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。 [ 2006-03-09 09:42:29 ]
[吳邦國(guó)]根據(jù)這個(gè)總體要求，我們要著重做好以下三方面的工作。 [ 2006-03-09 09:42:48 ]
[吳邦國(guó)]一、繼續(xù)以發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)為重點(diǎn)，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好完善好 [ 2006-03-09 09:43:02 ]
[吳邦國(guó)]人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，與國(guó)家和人民的命運(yùn)息息相關(guān)。中央9號(hào)文件把當(dāng)前和今后一段時(shí)間堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重點(diǎn)放在進(jìn)一步發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)上，抓住了關(guān)鍵，符合做好新形勢(shì)下人大工作的實(shí)際。去年，我們根據(jù)中央9號(hào)文件精神制定了一系列配套工作文件，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，取得了初步成效。今年，要在落實(shí)上狠下功夫。 [ 2006-03-09 09:43:30 ]
[吳邦國(guó)]一是進(jìn)一步提高代表議案和建議的辦理質(zhì)量。要為代表提出高質(zhì)量的議案和建議提供更好的服務(wù)。在代表議案和建議辦理中要進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的溝通，充分聽(tīng)取代表的意見(jiàn)。在制定常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮代表議案和建議的情況。在起草、修改和審議相關(guān)法律草案過(guò)程中，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)代表參加。 [ 2006-03-09 09:44:11 ]
[吳邦國(guó)]二是進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與。邀請(qǐng)更多代表列席常委會(huì)和專門(mén)委員會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查等活動(dòng)。要通過(guò)多種渠道聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)工作。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高向代表提供信息的服務(wù)質(zhì)量。 [ 2006-03-09 09:44:49 ]
[吳邦國(guó)]三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表視察和專題調(diào)研等工作。 [ 2006-03-09 09:43:30 ]
[吳邦國(guó)]學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件重要的一點(diǎn)，就是進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。鄧小平同志曾明確指出：“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治 體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。” [ 2006-03-09 09:46:20 ]
[吳邦國(guó)]我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，改革開(kāi)放27年來(lái)，經(jīng)濟(jì)保持年均9.6％的增長(zhǎng)速度，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活不斷改善，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)際地位日益提高。這充分說(shuō)明，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民自己選擇的政治發(fā)展道路，是符合中國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代潮流、體現(xiàn)人民意愿、強(qiáng)國(guó)富民的道路。 [ 2006-03-09 09:46:48 ]
[吳邦國(guó)]要繼續(xù)以關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和在法律體系中起支架作用的重要法律為重點(diǎn)，把立法工作提高到新水平 [ 2006-03-09 09:47:36 ]
[吳邦國(guó)]今年是落實(shí)五年立法規(guī)劃的第四年，是實(shí)現(xiàn)本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)立法目標(biāo)的關(guān)鍵之年。去年11月，常委會(huì)召開(kāi)的第二次立法工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)前3年的立法工作，并根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)今明兩年的立法工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。 [ 2006-03-09 09:48:11 ]
[吳邦國(guó)]今年計(jì)劃安排審議的立法項(xiàng)目共25件。主要有：一是制定物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、企業(yè)破產(chǎn)法、監(jiān)督法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、行政強(qiáng)制法、勞動(dòng)合同法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、禁毒法、護(hù)照法等。二是修改義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)算法、合伙企業(yè)法、食品衛(wèi)生法等。 [ 2006-03-09 09:48:50 ]
[吳邦國(guó)]常委會(huì)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)方面認(rèn)真研究解決立法項(xiàng)目涉及的重大問(wèn)題，確保立法工作順利進(jìn)行。 [ 2006-03-09 09:49:36 ]
[吳邦國(guó)]堅(jiān)持走群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主，是提高立法質(zhì)量的內(nèi)在要求。今年，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，使之制度化、規(guī)范化和程序化。我們將選擇事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律草案，法律草案中需要統(tǒng)籌兼顧各方面利益的重大問(wèn)題，或者意見(jiàn)分歧較大、法律關(guān)系比較復(fù)雜的專門(mén)問(wèn)題，采取向社會(huì)公布草案全文、舉行立法聽(tīng)證會(huì)或論證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面尤其是基層群眾的意見(jiàn)，做到集思廣益，使制定的法律符合實(shí)際，更好地維護(hù)最廣大人民的根本利益。 [ 2006-03-09 09:50:28 ]
[吳邦國(guó)]這些年立法工作的實(shí)踐告訴我們，在制定和修改法律過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)把握好以下三條原則：一是堅(jiān)持正確的政治方向。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以憲法為依據(jù)，通過(guò)法定程序，使黨的主張成為國(guó)家意志。 [ 2006-03-09 09:50:56 ]
[吳邦國(guó)]二是堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)。要總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確立符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的法律制度。注意借鑒國(guó)外法律中對(duì)我有益的東西，但不能照抄照搬。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。要重點(diǎn)解決現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問(wèn)題，妥善處理穩(wěn)定性與變動(dòng)性、前瞻性與可操作性的關(guān)系，既要肯定實(shí)踐成果，又要為進(jìn)一步深化改革留下空間。 [ 2006-03-09 09:51:39 ]
[吳邦國(guó)]三、繼續(xù)以關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，把監(jiān)督工作落到實(shí)處 [ 2006-03-09 09:52:01 ]
[吳邦國(guó)]執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專題工作報(bào)告，是常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的基本形式。按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的思路，確定今年監(jiān)督工作的重點(diǎn)：一是圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，跟蹤檢查農(nóng)村土地承包法、土地管理法、農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告所提建議和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的支農(nóng)政策的落實(shí)情況。 [ 2006-03-09 09:52:34 ]
[吳邦國(guó)]二是圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，對(duì)專利法進(jìn)行執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、普及義務(wù)教育等專題工作報(bào)告，推動(dòng)全國(guó)科技大會(huì)精神和有關(guān)法律法規(guī)及政策措施的貫徹落實(shí)。三是圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，對(duì)節(jié)約能源法進(jìn)行執(zhí)法檢查，跟蹤檢查固體廢物污染環(huán)境防治法、水污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告所提建議的落實(shí)情況，聽(tīng)取和審議有關(guān)專題工作報(bào)告。 [ 2006-03-09 09:53:23 ]
[吳邦國(guó)]四是圍繞公正司法和司法隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，對(duì)法官法和檢察官法進(jìn)行執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為的專題工作報(bào)告。五是為貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，對(duì)民族區(qū)域自治法進(jìn)行執(zhí)法檢查；為加強(qiáng)新形勢(shì)下的僑務(wù)工作，對(duì)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行執(zhí)法檢查。 [ 2006-03-09 09:53:54 ]
[吳邦國(guó)]常委會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算和經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。督促有關(guān)方面加強(qiáng)財(cái)政管理、完善預(yù)算制度、深化財(cái)稅改革，做好保證重點(diǎn)支出、規(guī)范轉(zhuǎn)移支付、控制國(guó)債余額、合理使用預(yù)算超收收入等工作。 [ 2006-03-09 09:54:26 ]
[吳邦國(guó)]通過(guò)聽(tīng)取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控政策、重大經(jīng)濟(jì)政策和涉及人民群眾切身利益的政策落實(shí)情況的監(jiān)督。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解“十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和司法解釋備案審查工作程序，進(jìn)一步加強(qiáng)備案審查工作，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。 [ 2006-03-09 09:54:55 ]
[吳邦國(guó)]進(jìn)一步提高信訪動(dòng)態(tài)綜合分析水平，督促有關(guān)方面認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和帶有普遍性的問(wèn)題。 [ 2006-03-09 09:55:20 ]
[吳邦國(guó)]進(jìn)一步提高人大監(jiān)督工作的透明度。常委會(huì)組成人員在執(zhí)法檢查、審議專題工作報(bào)告中提出的重要意見(jiàn)和建議，有關(guān)問(wèn)題的整改情況等，要采取多種方式向社會(huì)公開(kāi)，進(jìn)一步發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。 [ 2006-03-09 09:55:37 ]
[吳邦國(guó)]監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。這些年來(lái)，我們從堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的高度，深化和統(tǒng)一了對(duì)人大監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，這當(dāng)中很重要的一條，是要處理好人大與“一府兩院”的關(guān)系。 [ 2006-03-09 09:56:08 ]
[吳邦國(guó)]人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，這與西方資本主義國(guó)家“三權(quán)鼎立”的政體有著本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)雖然職責(zé)分工不同，但目標(biāo)是完全一致的，都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)開(kāi)展工作。這個(gè)體制既能夠充分發(fā)揚(yáng)民主，使國(guó)家政治生活充滿活力，又可以集中力量辦大事，提高工作效率。 [ 2006-03-09 09:56:56 ]
[吳邦國(guó)]人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，要盡職盡責(zé)，但不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，從本質(zhì)上講是為了促進(jìn)工作，目的是保障憲法和法律的全面正確實(shí)施，促進(jìn)依法行政和公正司法，確保憲法和法律賦予人民的各項(xiàng)權(quán)利得到尊重和維護(hù)。處理好人大與“一府兩院”的關(guān)系，有利于充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。 [ 2006-03-09 09:57:36 ]
[吳邦國(guó)]常委會(huì)必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，不斷提高審議質(zhì)量和工作水平。要密切聯(lián)系人民群眾，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。要積極推動(dòng)“五五”普法工作，增強(qiáng)全體公民的法制觀念。要繼續(xù)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論研究，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和信息化建設(shè)，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性。要繼續(xù)加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系，共同推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。 [ 2006-03-09 09:59:00 ]
[吳邦國(guó)]常委會(huì)機(jī)關(guān)要鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，繼續(xù)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和保障能力，更好地發(fā)揮集體參謀助手作用。 [ 2006-03-09 09:59:20 ]
[王兆國(guó)]各位代表，今天上午全體會(huì)議的議程已經(jīng)進(jìn)行完畢，現(xiàn)在休會(huì)。 [ 2006-03-09 10:00:37 ]
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