投資持續(xù)大幅增長(zhǎng) 電改關(guān)鍵仍在價(jià)格
3月17日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了一份分析報(bào)告，預(yù)計(jì)今年夏季全國(guó)最大電力缺口將低于1000萬(wàn)千瓦。而在剛剛過(guò)去的2005年，這一數(shù)字還在2000萬(wàn)千瓦以上。發(fā)改委認(rèn)為，包括上海在內(nèi)的華東地區(qū)今年用電量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%，同比下降4個(gè)百分點(diǎn)
對(duì)于長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，2006年或?qū)⒊蔀橐粋�(gè)拐點(diǎn)。在連續(xù)5年經(jīng)歷電荒局面后，電力投資的持續(xù)大幅增長(zhǎng)終于給長(zhǎng)三角供電形勢(shì)帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。
高峰時(shí)段依舊缺電
3月17日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了一份分析報(bào)告，預(yù)計(jì)今年夏季全國(guó)最大電力缺口將低于1000萬(wàn)千瓦。而在剛剛過(guò)去的2005年，這一數(shù)字還在2000萬(wàn)千瓦以上。發(fā)改委認(rèn)為，包括上海在內(nèi)的華東地區(qū)今年用電量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%，同比下降4個(gè)百分點(diǎn)。總體而言，今年全國(guó)電力供需矛盾依然存在，不過(guò)缺電程度和缺電范圍將大大降低。
華東電網(wǎng)一直以來(lái)都是電荒凸顯的區(qū)域。以上海為例，作為華東地域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市，去年夏季上海統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷已經(jīng)達(dá)到1668萬(wàn)千瓦，高于同期全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率9.9%。
據(jù)了解，2005年華東電網(wǎng)的電力缺口總計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。但中國(guó)電聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息部近日發(fā)布的分析報(bào)告顯示，2006年華東電網(wǎng)地區(qū)預(yù)計(jì)全網(wǎng)夏季高峰負(fù)荷缺口僅為400萬(wàn)千瓦。報(bào)告同時(shí)顯示，夏季最大缺口將出現(xiàn)在第三季度，表現(xiàn)為高峰時(shí)段缺電。
電力投資持續(xù)增長(zhǎng)
其實(shí)，早在2004年就有專家預(yù)測(cè)，至2006年我國(guó)電力供需矛盾將漸漸趨向緩和。華東電力試驗(yàn)研究院一位不愿透露姓名的專家在接受記者采訪時(shí)表示，隨著國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，今年全國(guó)對(duì)電力的需求已經(jīng)放緩，而且電力建設(shè)具有一定周期性，因此全國(guó)電力將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到50841萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)14.9%。中國(guó)電聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息部的分析報(bào)告也顯示，2005年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量增加了6602萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)主要分布在華東、華北和南方等電力供需比較緊張的地區(qū)。
僅江蘇省2005年就增加裝機(jī)1400萬(wàn)千瓦左右，而目前華東區(qū)域發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)突破1億千瓦，發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)率高達(dá)26.9%，大大高于14.3%的全國(guó)水平。這些因素都使得華東電力供需緊張形勢(shì)得到極大緩解。
在回答記者提問(wèn)時(shí)，這位不愿透露姓名的專家同時(shí)指出，國(guó)家的電力建設(shè)總體應(yīng)該維持在略有富余的狀態(tài)。國(guó)家“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)成員、中國(guó)科學(xué)院院士周孝信此前也曾表示，“不能完全根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的起伏來(lái)規(guī)劃電力發(fā)展。因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)受各種因素影響，電力供應(yīng)的偏緊偏松是正常的，配合好是很困難的，既不能大面積缺電，也不能發(fā)電小時(shí)數(shù)降低太多，要保證穩(wěn)定、超前，在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下發(fā)展�！�
中國(guó)電聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息部的分析報(bào)告證實(shí)了這一點(diǎn)。報(bào)告指出，近兩年全國(guó)新增裝機(jī)還將保持每年7000萬(wàn)千瓦的增速。到2010年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量可能超過(guò)7.5億千瓦。
此外，據(jù)江蘇的媒體報(bào)道，連云港田灣核電站一號(hào)機(jī)組也有望于4月初并網(wǎng)發(fā)電，按照規(guī)劃，屆時(shí)田灣核電站的電將并入華東電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度使用。預(yù)計(jì)今年江蘇省仍將投資152億元建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，以進(jìn)一步緩解電荒。
繼續(xù)攻堅(jiān)電價(jià)改革
對(duì)于華東電力市場(chǎng)，過(guò)去的三年非同尋常。一方面，作為中國(guó)電力市場(chǎng)試驗(yàn)點(diǎn)的華東電力市場(chǎng)以自身發(fā)展證明了惟有改革才是電力工業(yè)的出路；另一方面，電價(jià)改革的話題自改革至今依然激蕩電力市場(chǎng)，昭示著電力體制改革仍需深化。
日前發(fā)布的《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，必須堅(jiān)持推進(jìn)電價(jià)改革，現(xiàn)行的電價(jià)機(jī)制仍不盡合理，科學(xué)的電價(jià)體系沒(méi)有建立，電價(jià)結(jié)構(gòu)也不盡合理，電價(jià)改革才是保證電力適度超前發(fā)展的關(guān)鍵。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地此前也曾說(shuō)過(guò)：“現(xiàn)行的電力價(jià)格存在非經(jīng)濟(jì)因素，對(duì)于節(jié)電不利，例如，現(xiàn)在成本高的民用電價(jià)格反而最低，商業(yè)用電的電價(jià)又太高。”
中國(guó)電聯(lián)發(fā)布的分析報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前中電聯(lián)要大力推動(dòng)并建議政府有關(guān)部門(mén)盡快建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競(jìng)價(jià)相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，建立電煤價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，建立鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的電價(jià)激勵(lì)機(jī)制，建立促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展的輸配電價(jià)機(jī)制，建立能夠反映資源稀缺和供求關(guān)系的銷(xiāo)售電價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮電價(jià)機(jī)制引導(dǎo)電力供需、合理配置資源的作用。
無(wú)疑，電力即將達(dá)到供需平衡的大背景正是進(jìn)行電價(jià)改革的良機(jī)。
《國(guó)際金融報(bào)》 (2006年03月24日 第十八版
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