“效益深圳”躍出“地平線”
對深圳來說，2006年的羅湖區，有著特殊的象征和標本意義。
羅湖是深圳經濟特區發展起步之地，也是曾經創造“三天一層樓”的“深圳速度”的發源之地。然而，進入上世紀90年代中后期，隨著深圳城市格局的展開和產業布局的調整，曾經一度輝煌的羅湖區卻在千百個心不甘、情不愿中迅速褪去光環：營商成本日益推高，加工企業大量外遷，連續幾年稅收下降……
經過近10年的艱辛努力和痛苦轉型，羅湖經濟今年終于老樹開出了新花，初步完成了發展模式從“速度神話”到“效益奇跡”的轉軌：一般工業加工企業外遷了，但以金融業、現代商業為代表的現代服務業，以黃金珠寶加工為代表的傳統優勢產業，以軟件、動漫為代表的文化創意產業等等符合科學發展的新興產業已經崛起壯大，并且大放異彩。每平方公里土地產出的GDP是全市平均水平的2.6倍，稅收全面回升，而各項能耗指標則因結構調整大幅下降……
羅湖的成功，只是深圳的一個縮影。2006年的深圳，市委、市政府帶領全市人民科學演繹“舍與得”、“好與快”、“升與降”的發展辯證法，“效益深圳”猶如一輪新日，正在躍出“地平線”。
“舍”與“得”的抉擇：告別“唯GDP論”而以“效益指標”論英雄
“速度模式”是深圳人對全國改革開放事業重要的歷史性貢獻。同樣是深圳人，如今又以科學的理性和高度的歷史責任感，在“增長的極限”到來之前，主動質疑單純追求發展速度的不可持續性后果——土地空間難以為繼、能源資源難以為繼、環境承載力難以為繼、人口重負難以為繼，并在發展的十字路口果斷作出歷史性的抉擇：從“速度深圳”轉向“效益深圳”。
對于在速度中長跑多年的深圳來說，從“速度”向“效益”的跨越尤其需要膽識和魄力，因為這是一種未“得”先“失”的選擇。不再追求高速度，深圳還有說服力嗎？敢于從速度競賽中急流勇“退”，市委書記李鴻忠一番話表現出深圳人的勇氣和大氣：不再攀比經濟規模和總量，不再單純以GDP論英雄，要做到“三個舍得”——舍得投入、舍得時間、舍得聲譽，敢于為轉變經濟發展模式承受外界的壓力，承受暫時的誤解。
深圳之“舍”，在兩年前就已初現端倪。2004年初，深圳將基本實現社會主義現代化的時間表由2005年推遲至2010年。隨后，又提出了單位產出占用土地顯著下降等“四個下降”和經濟增長中科技貢獻率顯著提高等“三個提高”的新指標。今年，深圳的“舍”更有了科學的衡量標尺。市委、市政府經過深入調研精心設計，率先出臺了國內首部《“效益深圳”統計指標體系》，以單位產出取代經濟總量，以效益上升取代GDP增長，以無形資源取代有形資源……并以新指標考核各級干部政績。嚴格的效益指標體系，讓深圳不得不經受“舍”之陣痛：為保留發展空間，近兩年來，深圳特區內用于房地產開發的土地基本不批；為了提高生態效益，深圳率先制定出生態保護的“高壓線”，任何項目都不得透支未來；今年1~10月，環保審查否決投資項目達到800多宗，關閉污染企業233家；在招商引資競爭白熱化的今天，深圳卻由“引”資向“選”資轉變，因產業導向和環境評估每年又要將上千個項目拱手讓出……
今日之“舍”圖的是明日之“得”。——去年以來，僅龍崗區引進的來料加工項目數和投資額同比分別下降了45.08％和23.09％，對不符合產業門檻的37個項目直接亮了“紅燈”；寶安區今年前10個月就淘汰落后企業1200多家。但兩區的經濟增長不僅未受影響，效益和速度都要好于往年。
——今年1至10月，全市工業企業批準增資項目580個，較去年同期減少56個，但合同外資金額卻增加24.43億美元，同比增長16.4％，占全市合同外資的比重達53.8％。其中，投資總額增資1000萬美元以上的大項目就有69個。
根據今年8月首次發布的“效益深圳”統計指標，盡管上半年深圳GDP增速低于廣東省平均水平，但能源消耗、單位土地產出率、科技貢獻率等多項反映“科學發展”的指標都明顯優于全國和廣東省。特別是固定資產投資的增長率已經低于GDP增速，表明深圳已基本走出了依靠投資拉動經濟增長的階段。
“好”與“快”的統一：要“有速度的效益”更要“有效益的速度”市委書記李鴻忠去年在第四次黨代會報告中指出，要把經濟增長的速度與質量效益統一起來，突出強調提高質量效益。市長許宗衡在部署今年的政府工作時一再強調，推進“效益深圳”的建設，首先就是要實現“有速度的效益”和“有效益的速度”的有機結合，繼續保持國民經濟又好又快的發展。“又好又快”的科學效益理念，在自主創新和循環經濟中找到了最佳的結合點。今年，深圳全力推進自主創新和循環經濟發展戰略，《關于實施自主創新戰略建設國家創新型城市的決定》及其20個配套文件、《深圳經濟特區循環經濟促進條例》、《關于全面推進循環經濟發展的決定》、《深圳市全面推進循環經濟發展近期實施方案（2006~2008）》等一系列法規文件相繼出臺實施，清晰描繪了實施兩大戰略的“路線圖”；從今年起，市政府每年拿出2億元設立創新人才獎，吸引和支持更多的創新型人才在深圳創業發展；《關于進一步加快民營經濟發展的若干措施》及相關配套文件，對日益成為實施自主創新戰略主體的民營經濟更是放膽支持、全力服務；第八屆高交會首次設立“個人技術創新展”，進一步引導和鼓勵民間自主創新……實施自主創新和循環經濟發展戰略，在政府、企業、民間各層面蓬勃迸發，高高挺起了“效益深圳”的脊梁：——以自主創新為特征的高新技術產業繼續成為經濟增長的主動力，今年1~3季度全市高新技術產品產值比去年同期增長22.1％，其中具有自主知識產權的產品產值的比重達到58.5％；——全社會研發投入占GDP的比例達到3.23％，遠遠高于國內1.44％的平均水平；
——1~10月，全市發明專利申請量為11072件，占申請總量的48.3％，PCT國際專利申請量1006件，繼續蟬聯全國第一；——全市自主品牌已達5萬多個，被評為全國“品牌之都”；——循環經濟的“正效應”開始浮出水面，僅羅湖的32家星級酒店就先后投入2506.6萬元實施節能降耗改造，已實現降低成本1717.9萬元……與此同時，市委市政府在優化產業結構和提升產業效益上下了“狠”功夫，騰出有限的發展空間保證每一寸土地都能成為“又好又快”的高產田。深圳的經濟產業筋骨，在“精品經濟”的戰略選擇和“騰籠換鳥”的舉措中，打造得愈加強健：高新技術、物流、金融、文化四大支柱產業的主導作用進一步增強，1至9月創造的增加值占GDP比重分別為29.4％、9.1％、6.0％、6.7％；意法半導體龍崗封裝測試線、方正微電子鍺硅芯片等一批產業高端項目的落戶，使深圳高新技術產業鏈條更加完善；第三產業戰略地位躍升，服務業開始占據更為顯眼的發展高地；產業適度重型化初見成效，上半年以機械設備制造業為代表的裝備工業完成的工業產值同比增長兩成。面對深圳經濟增長方式轉型所帶來的變化，有關專家分析認為，“好”與“快”在“效益深圳”的平臺上正在實現完美的統一，深圳經濟逐步呈現出“有速度的效益”和“有效益的速度”的新特點。“升”和“降”的變化：“改革開放排頭兵”再樹“科學發展新坐標”如果說建設“效益深圳”是深圳對落實科學發展觀的一次“趕考”，那么從今年各項經濟指標運行情況來看，深圳交出的這份答卷無疑是鼓舞人心也是充滿自信的。經初步核算，今年1~10月，深圳GDP同比增長14.5％，現代服務業對經濟發展的貢獻不斷增強，特別是金融業增幅近10年來首次超GDP增幅。固定資產投資增長11.2％，低于全國平均增幅18.4個百分點。前三個季度，全市每平方公里土地產出GDP為2.08億元，同比增長14.3％，但全市萬元GDP能耗為0.5906噸標準煤，同比下降0.0112噸標準煤；萬元GDP水耗為31.98立方米，同比下降3.52立方米，約為全國的1／10。更進一步的統計表明，今年前三個季度，“效益深圳”綜合指數為110.3％，比上年同期上升5.1個百分點，比上半年提高2.1個百分點。主要表現是土地、能耗、水資源利用率提高，經濟增長對水污染程度逐步下降，主要河流水質明顯改善，以及發展效益的提升帶來人民生活水平的改善。升降之間，體現出“效益深圳”的魅力：深圳已逐步走出了一條集約發展、內涵發展、創新驅動的新路子，經濟發展呈現出低投入、低能耗、高產出、高效益的顯著特征。
升降之間，彰顯建設“效益深圳”的智慧：對發展的投入從以往重視“硬投入”逐步轉向更加重視科技、教育、人才等“軟投入”，從而使深圳保持了旺盛的創新活力和發展動力；投資更多地轉向低投入、高效益的高端服務業，極大地完善了城市功能，提高了投資效率。升降之間，也顯出“效益深圳”的人文關懷：通過推進產業結構調整和生態環境治理，城市未來的發展空間和人們的居住環境得到明顯改善；居民收入在經濟效益的整體提升中穩步增加，前三個季度居民人均可支配收入同比增長6.1％。升和降的背后，表明深圳在“經濟效益”、“社會效益”、“生態效益”和“人的發展”方面都比去年同期穩步提高。中國（深圳）綜合開發研究院副院長郭萬達認為，“效益深圳”的價值在于把科學發展觀變成具體的“坐標”，用以度量“人”的生存質量和未來發展。這個“坐標”以“人”為核心，把人與社會、經濟、環境的和諧發展作為“刻度”，并以此來指導、規范、約束人們的行為。從“速度深圳”轉向“效益深圳”，深圳在這個方向性選擇中詮釋著對發展目的的本質回歸。“行路難！多歧路，今安在？長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”2006年，必將成為深圳落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，探索新型可持續發展模式的一個重要起點。在這個起點的里程碑上書寫著四個大字：效益深圳。
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