珠三角民工短缺問題調查：根源在工資
春節后第一個工作周，吳文俊就順利地找到了滿意的工作。
人民網·天津視窗3月1日訊：36歲的吳文俊，家在安徽阜陽。過去8年在廣東東莞，只有小學文化的他先后在服裝廠、制鞋廠、電子廠、五金廠和手袋廠干過，月工資始終沒超過1000元。這次跟隨老鄉到了江蘇昆山，沒成想找到了1500元/月的電子廠工作。
據上海鐵路局統計數據，作為全國四大民工輸出源頭之一的安徽阜陽，節后鐵路輸送的民工近七成流向蘇、浙、滬地區，長三角成了阜陽民工外出務工的首選之地。在用工市場方面，近年屢屢出現的“民工荒”現象，在長三角地區暫無報道。
與此對應，珠三角的形勢卻難言樂觀。有關部門預計，2007年廣東省勞動力市場將繼續保持供求兩旺的勢頭，電子、紡織服裝以及玩具制造等一些科技含量較低的勞動密集型產業仍要面臨普通工人的大量短缺，僅深圳市節后普通工人缺口就將達30萬人。
民工短缺：根源在工資
民工短缺問題，在珠三角已非新聞。據新華社24日報道，廣東省勞動部門曾對全省303家企業進行用工定點抽樣調查，結果顯示，在過去一年內，廣東省六成企業嚴重缺工，平均每1.5個崗位爭奪1名求職者，而在每招進1名工人的同時，企業仍要面臨0.73名工人的流失。2006年廣東省勞動力市場需求為729.92萬人次，而求職者只有482.24萬人次。
與往年情況不同，去年廣東勞動力市場在面臨“技工荒”的同時，“普工荒”問題也初露端倪。在被調查的企業中，有59.41%的企業缺乏普通工人。一方面，初中及以下、高中(職高)的招工需求比重有所上升，去年全年分別需求172.24萬人次和311.83萬人次，在招工總數中的比重分別上升2.14%和2.36%。
廣東省社會科學院科研處處長、著名區域經濟研究專家丁力教授向《第一財經日報》表示，從目前情況來分析，珠三角普通工人的流失是因為我國農民工的流向出現了兩個變化：一是農民工開始從沿海地區向內地回流；二是部分農民工在逐漸從珠三角向長三角轉移。
丁力認為，在大的宏觀經濟背景下，普通工人的流動具有一定地域性。江西、安徽等靠近長三角省區的民工大多傾向于長三角，而湖南、四川等地的民工則更多地選擇珠三角。作為一個個體，農民工的去向選擇更大程度上是權衡自身利弊得失的結果。
廣州市臺商協會會長、廣東創信鞋業董事長吳振昌坦承，創信鞋業也面臨普工短缺的問題。他認為，這是經濟發展到一定階段的必然結果。一方面是制造業規模的不斷擴大，進一步增加了對工人的需求，而另一方面中西部地區經濟逐漸崛起，當地勞動力平均教育水平必然不斷上升，低層次普通工人也相應減少。
但是，吳振昌同時還表示，對一個企業而言，普工短缺問題并非不能解決，因為其根源在于企業向工人提供的薪資水平太低，只要相應提高薪資水平，問題便會迎刃而解。
廣東格蘭仕集團人力資源部部長雷國平證實了吳振昌的判斷。雷國平告訴記者，“民工荒”僅僅是低工資企業的“民工荒”，格蘭仕集團不存在普工短缺的問題，因為格蘭仕普工的平均工資水平在1200至1500元之間，要高于本地平均工資水平。同時，作為大型企業，格蘭仕生產、銷售情況一直都很穩定，企業發展穩健，不會出現大起大落，從而能有效保障員工的工資收入，而不會像一些中小企業那樣，因經營不穩定而經常克扣、拖欠工人工資。
“這種情況應引起政府的高度重視。”丁力說。
為應對這一局面，近兩年廣東省及地方各級政府都進行了積極努力。2006年9月1日，廣東省實施了新的最低工資標準調整方案，使廣東省最低工資標準平均增長17.8%，有的地區最高增長了32.6%，位居全國前列。
但丁力同時認為，僅僅用工資標準來衡量一個民工的收益還遠遠不夠，因為民工在一個地方的工作還隱藏著許多隱性成本，如社會治安、人際關系、社會風氣等。隨著生活水平的不斷提高，這些因素日益重要。
中山大學港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢教授，對于提高最低工資標準的作用也持保留意見。他認為，雖然廣東對最低工資標準進行了大幅度提高，但現實作用十分有限，因為按照該標準，只能滿足民工的最基本生存需要。
提高工資不如提升產業
然而，對于珠三角部分中小企業而言，提高工人工資水平卻是個沉重的話題。
“為了應對工人短缺問題，春節后我們提前3天開工，但是目前仍有大約30%～40%的工人不再回公司上班。”東莞市龍佳機電有限公司老板鐘志強向記者大倒苦水。
作為一家生產小型電機的民營企業，龍佳公司一直在為別人貼牌生產，而近幾年銅、鋅等原材料價格一路狂飆，增長了25%～30%，將企業的利潤逐漸蕩平，每個小型電機的平均利潤不到一元錢。
“企業已經陷入兩難境地：不加工資就招不到工人；加工資，生產成本提高，企業就必然陷入虧損。”鐘志強說，“到底該怎么解決這個問題，連我自己都不知道。”
對此，丁力告訴記者，隨著勞動力成本的不斷上升，類似龍佳公司的一些小企業勢必被廣東經濟所淘汰，或外遷，或轉行，或關門倒閉，但這并不會對廣東經濟產生強大沖擊。
事實上，“民工荒”、能源緊缺以及土地成本高漲、環保成本高企等眾多負面因素，并沒有削弱珠三角經濟持續發展能力。2006年，廣東省GDP總值達25900多億元，比上年增長14.1%，依然是引領中國經濟發展的主力與先鋒。
一方面是“民工荒”的進一步加劇，另一方面卻是GDP保持14.1%的高速增長，這種看似矛盾的經濟悖論卻“和諧”統一在珠三角經濟體上。陳廣漢認為，這表明廣東經濟增長重心已經發生了變化，經濟增長已經找到新的支撐點，新型的資金密集型產業、技術密集型產業以及現代服務業的日益崛起，正有力地彌補著傳統勞動密集型產業的不足，珠三角經濟結構轉型升級已初顯成效。
“十五”期間，廣東省產業結構調整進一步深化，產業布局日趨合理，產業結構明顯優化，重化工業、支柱產業、高技術產業、電子信息產業等，在全省工業中的作用增強，內源性經濟日漸增大，活躍了廣東工業發展。尤其以石化產業為首的重化工業和汽車產業為首的機械裝備制造業的大量投資，使重工業比重在廣東工業中已超過60%。
中國管理科學研究院區域發展研究所所長張乃劍就這一問題也表明了自己的看法。他認為，珠三角的“民工荒”僅僅是部分低端勞動密集型企業的“民工荒”，這并非壞事，因為它將會通過市場機制的調節作用，改變珠三角勞動力市場供求狀況，淘汰部分落后的勞動密集型產業和企業，從而進一步推動廣東產業結構的轉型升級。
廣東省勞動和社會保障廳辦公室宣傳部處長張祥也向本報記者分析，民工流失除了有用工環境差、工資福利低和各種侵權行為的原因外，信息的錯位及供給和需求之間的結構性失衡也是重要原因。他說，廣東省正在逐步改善用工環境，提高工資待遇，采取措施保障民工權利，同時與其他省建立信息通報平臺，指導民工有序地流動，在此情況下，“今年廣東不會出現‘民工荒’，只是短期內普通工(非技術工)供不應求的狀況仍將存在，但這種現象將逐步得到改善。”（黃樹輝）
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