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十九部委會(huì)戰(zhàn)中國(guó)水戰(zhàn)略

cye.com.cn 時(shí)間：2007-7-23 22:23:25 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 作者：李國(guó)華我來(lái)說(shuō)兩句

　　治污欠賬何處籌集

　　“我無(wú)法告訴你目前中國(guó)根治水污染需要多少資金，幾千億還是幾萬(wàn)億？都有可能，總之是個(gè)天文數(shù)字。”

　　水務(wù)專(zhuān)家徐朝陽(yáng)對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)每年都會(huì)投入巨資治理誰(shuí)污染，但是收效并不大。“這說(shuō)明我們的治水資金籌集、管理上有很大問(wèn)題。”

　　他透露，中國(guó)的水污染治理欠賬很多。“十五規(guī)劃要求中國(guó)中心城市的污水處理能力要到60%以上，但實(shí)際上遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)。到了縣一級(jí)，污水處理設(shè)施或者形同虛設(shè)，或者根本就沒(méi)有。”徐進(jìn)一步解釋說(shuō)，“這些地區(qū)連自來(lái)水的普及都是個(gè)問(wèn)題，而是直采地下水。沒(méi)有人使用自來(lái)水，就沒(méi)人交污染處理費(fèi)，污水處理設(shè)施就無(wú)法正常運(yùn)行。這對(duì)環(huán)境的破壞可想而知。”

　　高中認(rèn)為，水戰(zhàn)略具體投資額會(huì)按照GDP的一定比例進(jìn)行投入，包括城市供水、環(huán)保治理、洪旱災(zāi)害準(zhǔn)備金、水處理機(jī)械工業(yè)投入、科研經(jīng)費(fèi)等都應(yīng)列項(xiàng)。記者掌握的數(shù)據(jù)顯示，僅今年水域治污機(jī)械設(shè)備一項(xiàng)，國(guó)家就撥款了20億元人民幣。但顯然，這些投資全部來(lái)源于政府很不現(xiàn)實(shí)。

　　清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心傅濤曾對(duì)水污染處理資金的社會(huì)資金引入有比較充分的表述。他建議：“市場(chǎng)機(jī)制下政府依然承擔(dān)一部分的投資，尤其是沉淀性投資，像管網(wǎng)投資、污泥處理等一些市場(chǎng)資金所不能支付或者我們老百姓所支付的價(jià)格不能涵蓋的這部分成本，還需要政府以財(cái)政的形式或者國(guó)債的形式進(jìn)行投資。”更重要的是，要對(duì)水務(wù)的投資體制進(jìn)行同步改革。

　　他提出，政府要承擔(dān)一些投資責(zé)任，而整個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)又應(yīng)該引入市場(chǎng)機(jī)制，要讓社會(huì)企業(yè)來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，改變?cè)瓉?lái)那種政府投資、政府經(jīng)營(yíng)的局面。所以，他開(kāi)出的藥方是產(chǎn)權(quán)主體和經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行分離。

　　可以預(yù)見(jiàn)，水戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，由于涉及到中央與地方、公眾與企業(yè)、地方之間的各種負(fù)責(zé)利益協(xié)調(diào)，既值得期待又不容樂(lè)觀。

　　中國(guó)的未來(lái)水戰(zhàn)略制定，正在和中國(guó)水環(huán)境的惡化速度賽跑。而這，顯然是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的比賽。

　　三大治水工程投入

　　治滇：十多年來(lái)各級(jí)部門(mén)共投入47.62億元治理滇池，但水質(zhì)未獲根本好轉(zhuǎn)。專(zhuān)家認(rèn)為，滇池水質(zhì)仍未根本好轉(zhuǎn)的主要原因是，流域環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)矛盾突出；滇池生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，修復(fù)和重建難度大；缺乏穩(wěn)定的治理資金來(lái)源渠道及有效的融資機(jī)制等。

　　治太：歷時(shí)15年，投入近百億元，但一期治太工程成果寥寥，并在今年爆發(fā)大面積藍(lán)藻。接下來(lái)的二期治太工程將投入1000億元。

　　治淮：淮河治理歷時(shí)12年，各方投入600億元，但淮河污染仍有加重趨勢(shì)。

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