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行政手段再現身宏觀調控


cye.com.cn 時間:2007-7-31 9:14:21 來源:中國經營報 作者:黃平 我來說兩句
記者:面對各地風起云涌的樓市,貸款利率的提高會抑制步步升高的房價嗎?
  徐明棋:由于貸款利率增加可能給人們心理上造成沖擊,抑制了購房沖動,有助于抑制近期樓價的進一步上升。但從長期來看,只要流動性的問題得不到解決,樓市仍然會進一步上漲。具體到地區而言,如果人民幣升值預期不變,外資參與程度較深的上海樓市受利率調整影響則更小。
  張欣:前幾次的調控措施,讓大家產生了一種“狼來了”的心理,所以這次的措施在心理上也不會有太大的威懾作用。另外,由于對房產投資的預期收益遠高于調高貸款利率而增加的投資成本,這一政策對房產投資者影響不大。
實體投資:收縮還是繼續快速發展?
  記者:這次的宏觀調控措施對實體投資有什么影響?
  張欣:貸款利率的增長加大了投資成本,有可能對固定資產投資產生負面影響,抑制投資沖動。但具體到我國某些地區的投資項目,由于并不是投資主體為投資成本買單,所以即使成本上升了,也不能抑制他們的投資沖動。
  徐明棋:從全國范圍來看,中央等于給出了一個“收緊”的信號,因此在心理上和政策導向上,這次宏觀調控會對地方政府投資規劃有所影響。要注意到,雖然這一政策愿望上或者理論上應該是能對技術含量不高、污染很嚴重、在沿海地區已經不能生存的產業起抑制作用,但實際上,由于始終存在的經濟增長沖動等原因,它注定不會產生多大的影響。
  許斌:新的宏觀調控增加了貸款的成本,但是改變不了中國經濟增長的基本面。當然,沒有這個調控政策,經濟增長速度可能會高至12%~13%。具體而言,由于經濟增長的區域性,新政策可能會對經濟結構不合理的欠發達地區沖擊比較大,而對“長三角地區”的影響不會很大。
利率手段:采用還是不采用?
  記者:如果今年下半年的經濟數據顯示經濟還是過熱,未來宏觀調控會做何選擇?
  許斌:我認為,管理層對今年的經濟形勢和宏觀調控時滯性其實是早有預判。從這個意義上說,現在利率調整就是出于對今年下半年經濟形勢的預判,目的是為了調整今年下半年可能出現的經濟過熱的態勢。所以,今年下半年利率政策將不會再是首選。如果還要出臺別的調控措施,可能會在準備金率和國債方面發出一些信號。
  徐明棋:利率將還會是宏觀調控的主要手段。如果下一階段的經濟數據還是過熱,我認為,可能會再次提高利率。目前的情況是,我國利率提升的空間很大,利率起碼應該保持在正利率1%以上,并可以參考國際橫向的平均利率水平,例如參照歐元區的平均利率水平來決定。從社會穩定的角度和一直強調的“科學發展”以及“和諧社會”的目標來看,通貨膨脹是當前宏觀經濟面臨的最大挑戰,因此,管理層一定會想盡各種辦法把通貨膨脹壓下來,所以利率手段應該會采用。另外,提高存款準備金率也是可能的方法。
  張欣:未來的宏觀調控可以采取的方法很多,比如調高準備金率、加息等,但都不是特別好的辦法。中國經濟過熱的根源在于流動性過剩,而流動性過剩的根源在于境外“熱錢”(廣義“熱錢”)太多。除非釜底抽薪,堵住 “熱錢”涌入,否則經濟過熱的問題無法解決。而要做到這一點,最根本的問題是要加速人民幣升值進程。雖然這有可能在短期內加重“熱錢”問題,但痛苦過程卻會大大縮短,對解決中國的“熱錢”問題從根本上是有好處的。
行政手段的必要性?
  記者:下一階段的調控手段里面是否會包括一系列行政手段?
  許斌:由于我國金融市場的改革還不完善,導致了宏觀調控傳導機制失靈,所以宏觀調控經濟手段只能影響到市場化經濟,但對非市場化經濟或半市場化經濟影響不大。未來的調控政策還是應該以市場手段為主,行政手段為輔,但這個“輔”是非常重要的,一定要用一些嚴厲的手段來控制那些不能再讓它繼續增長的企業。
  徐明棋:行政手段當然會有,它是短期內非常有效的手段,但從長期來看,絕對不能代替經濟手段來影響經濟主體。例如,前段時間有報道說有些地方禁止牛肉面漲價,其實這是很可笑的事情,原材料都漲價了,你能讓成品不漲價嗎?不要過分依賴行政手段,因為行政手段不但會扭曲經濟活動、對政策效力產生影響,也會影響公平。
  張欣:我認為未來的調控政策肯定會有行政手段,比如現在的很多調控手段就是行政性的,例如控制樓市的手段等等。行政手段可以說是“沒有辦法的辦法”,但是計劃經濟時期早就證明過:這種調控手段是不會有多大效果的。  

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