建設“節水型社會”亟須總體規劃
我國是世界上旱災影響和損失最嚴重的國家之一。但長期以來，我國缺乏抗旱工作的總體規劃。
“現在不少地方抗旱短期行為非常突出。”張家團認為，“還停留在臨時組織號召的階段，一般就是開個會，臨時派個工作組下去指導一下。抗旱決策和處置措施隨意性大，缺乏長遠考慮，有的還造成了大量重復建設和浪費。”
對水資源盲目開發，各自為政，已是目前我國各級河流的共性問題。而靠水吃飯的，有航運、電力等多個部門，其中又分國家、地方和民營，性質、體制各異，誰都不希望自己的利益受到影響，管理協調難度很大。層層截水、無序引水的問題，在1997年甚至導致了黃河長時間的嚴重斷流。
“做好今后抗旱減災很重要的一項工作，是各級防汛抗旱指揮機構要加強以流域為單元的抗旱水源的統一管理和調度。”張家團說。
今年2月，重慶因旱發生供水危機，嘉陵江7個自來水廠的取水口取不到水，受影響居民達120萬人。國家防辦發現，嘉陵江上游有多個電站在截流蓄水，由于缺乏抗旱水源的統一管理調度機制，加劇了這次危機。后經多方緊急協調，水電站加大泄量，才緩解了下游的困局。
更深層的問題是，粗放型經濟發展方式正惡化著水資源短缺的局面：一方面天旱少水，另一方面又在大量浪費水源。因工業排放造成水污染的案例，近年來屢見不鮮。而大水漫灌的落后灌溉方式仍在農業中廣泛使用，水資源利用效率不高，在同等灌溉水量下，糧食產量僅為發達國家水平的一半。
目前，全社會還沒有對水資源短缺形成真正的危機意識，這是我國抗旱工作各種弊端的總根源。專家提醒人們，水資源已是我國發展不得不統籌考慮的約束性條件之一，建設“節水型社會”必須及早進入實質推進階段。 (記者李柯勇 郭遠明 蔡祥榮)
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