萬鋼：創業板應給予創投企業政策傾斜
萬鋼昨天在第十屆中國風險投資論壇上發言 本報傳真圖
全國政協副主席、科學技術部部長萬鋼昨日在出席2008年（第十屆）中國風險投資論壇時表示，科技部正在會同有關部門組織實施科技金融有關專項的行動，結合國家科技計劃，加強對創新企業的培育，鼓勵和指導企業通過國內資本市場融資。在創業板制度的設計當中，應對創業投資參與的企業給予政策性的鼓勵。
萬鋼指出，我國傳統投融資體系當中缺乏對于中小企業的制度安排，嚴重制約廣泛的創業活動，尤其是以科技成果轉移轉化為基礎的創業活動得不到有力支持。而創投的發展彌補了當前金融制度的缺陷，要進一步支持科技中小企業發展就必須加強和完善創業投資體系。
據萬鋼介紹，科技部將從以下四個方面推動創業投資事業的發展：第一，引導社會資金參與創業投資。2006年各類來源于政府、國有企業的資金約占創業資本投資的34%，是最大的資本投資方，外資和個人投資所占的比例只有11%，去年科技部發起設立了中國技術創業協會，旨在鼓勵、引導和培養天使投資者隊伍，來加強對創新企業的支持。今年，我們還要創新財政科技投入的方式，繼續擴大對創業投資引導基金的規模，采取投資的方式與社會資金的方式，共同設立專業化的創業投資評估機制。
第二，要加大對于創新企業的培養力度，引導企業進入創業板和三板的市場融資。科技部正在會同有關部門組織實施科技金融有關專項的行動，結合國家科技計劃，加強對創新企業的培育，鼓勵和指導企業通過國內資本市場的融資，在創業板制度的設計當中，應對創業投資參與的企業給予政策性的鼓勵，這樣可以極大地提升我國創業投資的發展水平。
科技部支持盡快推出創業板，為自主創新的企業搭建融資的平臺，為創業投資的退出拓寬渠道，科技部將對自主創新企業的成長規律、發展模式以及創新能力進行深入的研究和評價，會同中國證監會共同開展自主創新企業進入創業板市場的培育工作，指導和推動具有較強的自主創新的能力以及高增長的企業進入資本融資的市場。
構筑自主創新的多層次資本市場對于創投事業的發展尤為重要。據介紹，科技部正在會同中國證監會采取措施，積極鼓勵更多的企業進入代辦系統，提高交易效率，完善各種制度的建設，在此基礎上將其逐步覆蓋到具備條件的其他國家高新技術產業開發區和區內未上市的高新技術企業。2006年科技部和證監會、北京市政府共同推進中關村區內未上市高新技術企業進入代辦股份轉讓系統的試點工作，2006年初中關村科技園區正式啟動，目前已經有27家高新技術企業掛牌交易。
第三，加強對企業投資、專業人才的培養，創業投資業是一個對人才綜合素質要求很高的行業。創業投資機構人力資源的不足和人力資源結構的不合理，實際上也是制約創業投資發展的重要因素，今年科技部還將繼續舉辦創業投資方面的各類培訓班，邀請國內國外著名的創業投資家來講授專家知識，同時還在組織編寫創業投資的案例，為投資運作提供借鑒。
第四，應該盡快建立全國性的創業投資行業自律組織。目前全國已經建立了二十多個地方風險投資協會，在指導和規范區域風險投資方面發揮了重要而積極的作用，建立全國性的創業投資協會可以盡快形成創業投資行業的自我管理、自我約束和可持續發展的機制。我國的創業投資發展道路有過曲折，但實踐最終證明了創業投資是符合中國科技與經濟社會發展需要的，對我國自主創新戰略的實施以及產業結構的調整，以創業帶動就業等方面有著極其重要的作用，創業投資已經成為中國有特色的自主創新道路的一個最重要的基本內容。
此外，萬鋼還強調，我國的創業投資是具有自身特色。首先，政府高度重視創業投資，相繼出臺了一系列的政策法規；高新區管理的機制和模式對創業投資提供了組織保障和全方位的服務；科技保險制度的落實為創業投資提供了意外的保險；我國的科技計劃也就是說政府對于科技的投入將向高新企業聚集，這些投入同樣也減輕了創業投資的風險。當前要解決的問題是如何充分地綜合利用這種優勢，如何破除傳統投資概念短期回報的追求，如何來提高創業投資的能力，如何拓寬創業投資的資本來源，建立符合創業投資規律的投資評價體系和提高創業投資機構的能力和素質。
|
