解讀國(guó)務(wù)院促進(jìn)就業(yè)工作辦法:創(chuàng)業(yè)謀業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的條款，在《國(guó)務(wù)院關(guān)於做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）中格外引人注目。不少有創(chuàng)業(yè)想法的勞動(dòng)者表示，這項(xiàng)政策給他們極大的鼓勵(lì)，對(duì)今后主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、謀業(yè)增添了更多信心。人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要給創(chuàng)業(yè)者提供“一條龍”服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率。
激活人力資源市場(chǎng) 實(shí)現(xiàn)就業(yè)倍增效應(yīng)
人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是政府通過(guò)政策支持和服務(wù)保障，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)自找項(xiàng)目、自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自主創(chuàng)辦新的生產(chǎn)和服務(wù)項(xiàng)目或企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者就業(yè)。據(jù)權(quán)威部門(mén)數(shù)據(jù)，每創(chuàng)業(yè)成功１人並穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)１年以上，平均帶動(dòng)５人就業(yè)。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利於激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)精神，激活人力資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的倍增效應(yīng)，是市場(chǎng)就業(yè)的主要措施，是就業(yè)工作中最活躍、最根本、最有效的戰(zhàn)略。
正因?yàn)槿绱耍h的十七大提出，“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”﹔《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，“國(guó)家倡導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)”﹔今年的《政府工作報(bào)告》也要求，“落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針”。
減免收費(fèi)優(yōu)惠稅收 扶持小額擔(dān)保貸款
為不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，《通知》明確提出了扶持措施和工作要求。
這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在政策扶持方面，《通知》有新突破：一是將行政性收費(fèi)減免政策范圍從持《再就業(yè)優(yōu)惠証》人員擴(kuò)大到登記失業(yè)人員和殘疾人。規(guī)定登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定免收屬於管理類(lèi)、登記類(lèi)和証照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。二是加大小額擔(dān)保貸款政策的扶持力度。明確小額擔(dān)保貸款的范圍可適當(dāng)擴(kuò)大，額度可適當(dāng)提高。為調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額擔(dān)保貸款的積極性，允許貸款利率適當(dāng)上浮。對(duì)其中從事微利項(xiàng)目以及上浮部分的利率，由中央財(cái)政全額貼息。三是在稅收優(yōu)惠政策中，明確登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，可按《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
簡(jiǎn)化程序提高效率 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制
在工作要求方面，《通知》提出要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。簡(jiǎn)化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。
人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照文件的要求，解放思想，深化改革，實(shí)行積極引導(dǎo)、大力支持、完善服務(wù)的方針，加快建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，切實(shí)把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上黨委政府的重要議事日程，整體提升城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力。
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