落實政策需要設計
幾年前，陳乃醒在德國調研時發現德國的政策設計就很巧妙。當時，政府有一項規定，失業者創業財政直接無償補貼2萬馬克，如果創業者再雇傭一個失業人員，政府再補貼2萬馬克。
創業尤其是低端創業，資金是個永遠的難題。雖然近兩年銀行也在順應形勢大談中小企業融資，真正能夠獲得資金的企業幾乎鳳毛麟角。而且這些企業通常也是已經有了一定的市場和正現金流的企業。對于中小企業者來說，開始創業時根本不可能獲得銀行貸款。對于這個問題，陳乃醒認為，政府應該建立Cye.com.cn創業基金，把財政轉化為投資，甚至可以存到銀行里，建立起專業基金、項目基金來增加對創業的投入。或者由財政資金進行擔保貸款，這類貸款允許有一定的壞賬率，使創業者能夠比較順利地獲得資金。陳乃醒指出，在德國，就有這種政府財政資金為來源的政策性銀行，專門支持中小企業。
“我個人認為個體戶就不要收稅了。”陳乃醒說，他認為低稅負也是一種落實政策支持創業的手段。投資者都是講回報的，沒有回報就沒有人投資，現在動員大家投資已經不是過去幾千元、幾萬元能夠解決問題的，提出“全民創業”首先要優惠賦稅，使創業者有錢可賺。陳乃醒在調研中發現，在溫州、蘇州這些經濟發達的城市，創業者都能享受到較低的稅負。
另外，光有空洞的指導性政策還不夠，還要在具體的政策設計上下工夫。幾年前，陳乃醒在德國調研時發現德國的政策設計就很巧妙。當時，政府有一項規定，失業者創業財政直接無償補貼2萬馬克，如果創業者再雇傭一個失業人員，政府再補貼2萬馬克。一位德國的經濟學家解釋這個政策時算了這樣一筆賬，當時，在業者平均的年收入是4萬馬克，政府Cye.com.cn給失業者的救濟、社會保險使失業者的收入能達到在業者的80%，一年也將近4萬馬克。而拿出2萬馬克來補貼創業，政府實際上很劃算。這樣的政策設計本身就非常合理，既鼓勵了創業又解決了社會負擔。陳乃醒認為，政府在制定具體的扶持政策時應該注重政策合理的設計，以保障扶持政策能夠實行。否則支持政策就會比較虛。
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