昨日，上海市政府發(fā)布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知，上海創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員，凡持有居住證，滿足相關(guān)條件，均可通過申請以獲得上海戶籍。戶籍的申辦實行年度總量調(diào)控。
在《試行辦法》出臺之前，上海市戶籍制度將要松動的消息已經(jīng)傳出。上海市長韓正在今年上海兩會中宣布，2月將出臺人才居住證轉(zhuǎn)戶籍辦法。新政出臺前，上海市浦東區(qū)作為試點已經(jīng)先行一步，允許居住證轉(zhuǎn)辦戶籍。上海市持居住證者因此迎來入戶希望。
確切地說，上海出臺戶籍新政不僅僅是一個地方性事件，而是一個具有全國影響力的事件。不少分析人士預(yù)測，上海的做法，將產(chǎn)生戶籍松動的破冰效應(yīng)，并為其他大城市帶來一定戶改壓力。談到戶籍制度改革，與上海類似的大城市一直是人們關(guān)注的焦點。因為人口壓力大，因為入戶門檻過高，這些城市的戶籍能否松動，成為戶籍制度改革能否全國范圍取得實質(zhì)突破的關(guān)鍵。
此前，上海已有了三次戶籍改革嘗試，依次為：1994年開始實施藍印戶口制度，2002年開始實行居住證制度，以及2004年《上海市居住證暫行規(guī)定》開始施行，對居住證管理進一步規(guī)范。如今的上海戶籍新政，被稱為第四次戶改，當(dāng)然，也可以看作是對既有戶改成果的有序引渡，即居住證向戶口實行對接。當(dāng)然，還有一個重要的意義是，此次戶改突破了指標(biāo)化管理模式，實行了條件準(zhǔn)入制。
值得借鑒的是，居住證向戶口對接，為目前很多城市的居住證制度提供了一個新的出口。雖然，不少中小城市有過類似嘗試，讓公共資源盡量向居住證持有者傾斜，以模糊居住證與戶口的Cye.com.cn市民待遇區(qū)別，但居住證的成功引渡似乎沒有先例，至少沒有在上海這類大城市成為先例。無論上海戶籍新政的創(chuàng)舉意義多大，僅以現(xiàn)實管理層面而言，因為牽涉眾多政府部門工作，至少其實踐意義是值得我們關(guān)注的。
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