促進農業加大規模經營化
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時間：2009-6-29 9:49:11 來源：農民日報
作者：黃莉新 我來說兩句 |
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推進農業適度規模經營，必須遵循以下幾條原則：一是堅持農村基本經營制度，保障農民合法權益。土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。二是堅持尊重農民主體地位，促進農民增收致富。必須充分發揮農民的主體作用，是否流轉土地、開展何種形式適度規模經營要由農民作主。必須圍繞增加農民收入這個中心，優化配置土地資源，提高農業效益，促進農民增收。三是堅持政府引導，市場運作。既要充分發揮政府調控引導作用；又要充分發揮市場機制的作用，推進農業適度規模經營。四是堅持因地制宜，分類指導。要從各地實際出發，允許多種組織形式并存、多種經營方式并存、多種投入主體并存、多種實踐路徑并存。
推進農業適度規模經營，必須堅持“四個結合”：一是與優化農業產業布局相結合。統籌安排城鄉建設，推進工業向園區集中、農民居住向城鎮和社區集中、農業向適度規模經營集中，促進農業優勢主導產業集中、集聚、集約發展，提高規模化經營水平。二是與促進農民持續增收相結合。鼓勵土地向種養大戶、家庭農場和農民專業合作組織適度集中，促進他們擴大經營規模，取得規模效益。三是與發展現代高效農業相結合。加強土地整理和農業綜合開發，發展優質糧油業、蔬菜園藝業、規模畜牧業和特色水產業，推進現代高效農業規模化。四是與農業產業化經營相結合。加快培育壯大成長性好、帶動力強的龍頭企業，推動產業化經營。
加快推進農業適度規模經營的工作重點
創新土地流轉機制，促進農業適度規模經營。一是搞好農村土地承包經營權的確權、登記和頒證工作。到2010年底前，全省應發證書要全部發放到位。二是建立健全農村土地流轉市場。全省每個鄉鎮都要建立土地流轉交易服務平臺，有條件的縣（市）要建立相應服務平臺，開展土地流轉儲備、委托流轉等服務工作。三是加強農村土地流轉的規范化管理。全面實行流轉管理的合同制和備案制，完善流轉登記和檔案資料的信息化管理。四是加強土地流轉價格指導，保護農民土地收益。各地要根據不同產業、不同片區制定好指導價，形成農村土地流轉價格自然增長機制，提高農民流轉承包土地的積極性。
發展農民新型合作組織，促進農業適度規模經營。一是大力培育新型農民合作組織。當前要加快發展農民專業合作社，增加社員數量，增強合作社帶動能力，提高組織化程度。二是規范農民合作組織發展。加強培訓輔導，規范農民專業合作社發展。三是完善合作組織與農民的利益聯結機制。把發揮創辦人員積極性與普通社員積極性結合起來，切實保障農民權益。
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