外資頻現(xiàn)“閃離”逃債 地方政府須“招商選資”
近幾個(gè)月，有律師接到多起起訴，對(duì)象多為韓國(guó)、馬來(lái)西亞的小型企業(yè)
隨著金融危機(jī)的蔓延，在外資陸續(xù)撤離中國(guó)的背景下，非正常撤離的案例正不斷增多，然而相關(guān)受害者既難在公安機(jī)關(guān)立案，也難從其他法律途徑得到救濟(jì)。昨天，一些法律專家向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，地方政府把關(guān)不嚴(yán)和公司設(shè)立之初的不規(guī)范是導(dǎo)致外商“一夜間蒸發(fā)”的主要原因之一。
外商撤資逃債現(xiàn)象蔓延
7月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在商務(wù)部的例行發(fā)布會(huì)上表示，1～6月中國(guó)吸收實(shí)際外商直接投資430億美元，下降17.9%。早在今年2月，海關(guān)總署就預(yù)警今年我國(guó)有外資大規(guī)模撤離的風(fēng)險(xiǎn)。
然而，“外商撤資外逃以及棄企逃債現(xiàn)象開(kāi)始蔓延！”今年4月，最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明在人民法院應(yīng)對(duì)金融危機(jī)商事審判工作座談會(huì)上表示，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化所引發(fā)的矛盾已經(jīng)開(kāi)始明顯體現(xiàn)在司法領(lǐng)域。
這在一些律師方面得以印證。昨日，北京灝禮默律師事務(wù)所合伙人、主任律師馬永光告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，近幾個(gè)月來(lái)他陸續(xù)接到多起工人和供應(yīng)商的起訴，被訴對(duì)象多在韓國(guó)和馬來(lái)西亞，涉及傳媒、物流、服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)的小型企業(yè)，起訴內(nèi)容以拖欠工資、房租、貨款為主。
公安難立案 涉外難追債
據(jù)報(bào)道，僅去年備受關(guān)注的206家韓國(guó)企業(yè)非法撤離青島一例，就影響到2.6萬(wàn)名員工，拖欠工資1.6億元人民幣，拖欠銀行貸款近7億元。
馬永光表示，因?yàn)檫@些外國(guó)人來(lái)中國(guó)投資時(shí)并不存在 “虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相”之意，所以很難構(gòu)成詐騙罪，而想定其他的罪名也均有不妥，因此公安機(jī)關(guān)很難立案。記者隨后從公安系統(tǒng)的工作人員處了解到，偵破此類案件的可能性也不大。
“公安難立案，則無(wú)法限制外國(guó)人出境。即使在法院立完案，也難追回欠款�！瘪R律師無(wú)奈地表示。
國(guó)家司法部、司法研究所副所長(zhǎng)王公義昨天也向記者表示，涉外追討債務(wù)“相當(dāng)復(fù)雜”，一旦外國(guó)人離境之后，就很難再“處置”他們。
嚴(yán)把審核關(guān)“招商選資”
馬永光律師認(rèn)為，導(dǎo)致外商“一夜間蒸發(fā)”的根源之一是，公司注冊(cè)時(shí)的不規(guī)范導(dǎo)致“閃離”時(shí)的方便快捷。外國(guó)人到中國(guó)辦獨(dú)資企業(yè)，常通過(guò)國(guó)內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)變?yōu)椤爸袊?guó)”企業(yè)。
上述公安系統(tǒng)的工作人員表示，源頭不改，類似案件將越來(lái)越多。
全國(guó)人大法工委研究室專家王洪宇指出，從法律層面很難界定哪種形式的外資流出是違法的，因此還得依靠經(jīng)濟(jì)政策來(lái)規(guī)范。
王公義還認(rèn)為，在引進(jìn)外資的方面，問(wèn)題出在執(zhí)法不嚴(yán)。一些地方政府對(duì)招商引資的積極態(tài)度使得外資一窩蜂“輕松入境”。
他說(shuō)：“通過(guò)出臺(tái)新法來(lái)改變這一局面的可能性不大，重點(diǎn)是要做到嚴(yán)格審查，不能一看到是外商就給予‘豁免’。但同時(shí)，要把服務(wù)做到位，不能因?yàn)閲?yán)格而讓外商覺(jué)得不方便、不敢來(lái)�！彼�指出，當(dāng)出現(xiàn)撤資外逃的情況時(shí)，除了要將外債一追到底，政府還要建立補(bǔ)償機(jī)制，解決職工等受害者的實(shí)際困難。
|
