制造業的成敗對于中國舉足輕重，但“低端制造”也成為這些年以來始終難以解開的困惑。30年間，我國的制造業獲得了突飛猛進的發展，1978年至2006年，我國規模以上制造業增加值，按可比口徑計算，年均增長約15%，高于全部工業與GDP的年均增幅。2007年，我國制造業的GDP增加值按美元計算達到13000億，在全球制造業中的比重從3%大幅提高到13.2%，占據了當今世界第二大制造業國家的位置。但客觀地講，雖然中國已經成為制造業貿易大國，但中國離制造業強國的地位還很遙遠。尤其必須指出的是，我國在國際貿易的制造業利益分配中面臨著嚴重的失衡。由于中國制造業經濟創造力較低、制造業整體附加值不高，因而仍處于世界制造業產業鏈的中下游。
庫茲涅茨理論表明，產值最大化（經濟較快增長）是工業化發展特定時期的常態發展過程，但相比之下，我國制造業勞動生產率、增加值率較低，約為美國的4.38%、日本的4.37%和德國的5.56%。中國制造業在質量上與發達國家仍存在差距。從中間投入貢獻系數來看，發達國家1個單位價值的中間投入大致可以得到1個單位或更多的新創造價值，而中國只能得到0.56個單位的新創造價值。
那么中國為何一直在“低端制造”區域間徘徊？事實上，根據產業鏈利潤的變化曲線，制造業發展到一定階段，其利潤必然會向研發、設計、咨詢等生產性服務業轉移，生產性服務業就會成為帶動經濟發展新的增長點。特別是以金融、物流、信息等為主的生產性服務業，與制造業的關系日益緊密，并呈現出互動發展的趨勢。現代服務業能為生產或最終消費提供中間投入，可以支撐制造業的循環架構，降低可變成本，提高生產效率，并進一步提升制造業的競爭優勢。
十七大報告中就已明確提出，構建以現代制造業和現代服務業為基礎的新型產業體系。現代產業體系的建立是一個經濟發展轉型的過程，即將高能耗、高污染、高投入、低效益的粗放型發展方式轉變為低能耗、低污染、低投入、高效益的集約型發展方式。事實上，隨著信息技術的廣泛滲透，信息化與Cye.com.cn工業化高度融合后的先進制造業，不但不是資源消耗大戶，而且以先進制造業為核心，高技術產業提供上游支撐，生產性服務業提供下游支撐，通過價值鏈的提升、微笑曲線的提升，就能形成先進制造業、現代服務業、高技術產業三輪驅動的現代產業體系。
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