3 放寬中小城市戶籍限制
“要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。”
解讀：城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房等城鎮(zhèn)公共服務(wù)的前提。目前我國城鎮(zhèn)化水平不到50%，選擇加快城鎮(zhèn)化作為切入點，將使農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動逐步穩(wěn)定下來，為消費提供較大增長空間，并推動城鄉(xiāng)差距問題的解決和維護社會穩(wěn)定。
為應(yīng)對金融危機，中央去年提出了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的任務(wù)。全國政協(xié)委員、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村政策研究室主任李成貴認(rèn)為，“調(diào)結(jié)構(gòu)”更進一步說就是“調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)”，“加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，不僅可以開發(fā)潛在的就業(yè)機會和市場需求，保持經(jīng)濟增長，而且是實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略選擇”。
隨著今年家電、汽車的紛紛“下鄉(xiāng)”，政府提供的補助不僅提高了農(nóng)民的購買能力，加快了農(nóng)村消費升級，也促進了兩大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
“留在農(nóng)村的農(nóng)民當(dāng)不好農(nóng)民，轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民又當(dāng)不成市民。”李成貴認(rèn)為，這是我國目前城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中存在的兩個突出問題。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，我國共有6億城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)化水平達到了45.68%，但其中有1.5億是進城農(nóng)民工。
“進入城市后，農(nóng)民生活成本將會提高，我國的社會保障制度仍有待進一步完善。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，在推進城鎮(zhèn)化過程中，還有很多問題需要解決。
也有專家分析，這一舉措對擴大居民消費有最直接的作用。不過在目前的收入分配格局下，如何提高城鄉(xiāng)居民收入，改革現(xiàn)行的收入分配格局也需同步進行。
4 放寬中小企業(yè)市場準(zhǔn)入
“要增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的活力和競爭力，放寬市場準(zhǔn)入，保護民間投資合法權(quán)益。”
解讀：經(jīng)濟企穩(wěn)回升后，經(jīng)濟增長的動力亟待由政府投資向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過推進改革為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和制度保障。
“小企業(yè)發(fā)展極為不足，是我國目前中等收入水平人口少、經(jīng)濟內(nèi)生動力不足的主要原因。”中央黨校研究室副主任周天勇說，我國目前每千人擁有企業(yè)１１個左右，遠低于發(fā)達國家４５個左右的水平，也低于發(fā)展中國家２５個左右的水平。
賈康表示，關(guān)鍵是要對社會資本投資給予國民待遇。除法律特別規(guī)定以外，應(yīng)允許社會資本以參股等方式進入金融、鐵路、公路、航空、電信、電力以及城市供水等基礎(chǔ)和壟斷行業(yè)。
對此，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)的活力和競爭力，放寬市場準(zhǔn)入，保護民間投資合法權(quán)益。 本新聞共 4頁,當(dāng)前在第 2頁 1 2 3 4
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