今年我國有611萬畢業(yè)大學(xué)生面臨就業(yè)問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，2009年如果實現(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長，那么可以創(chuàng)造出900萬個工作機(jī)會。但應(yīng)屆畢業(yè)生就有611萬之眾，加上存量的畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新生代的勞動力和數(shù)以千萬計的農(nóng)民工，這一就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。溫家寶總理前不久說了他最擔(dān)心的兩件事：“其一是農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題，其二，大學(xué)生就業(yè)問題。”面對美國金融危機(jī)衍生的對全球經(jīng)濟(jì)的影響，我國政府及相關(guān)部門積極推出措施，運(yùn)用職能資源扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、與“企業(yè)抱團(tuán)過冬”穩(wěn)定就業(yè)隊伍，但是職能性資源畢竟有限。因此，創(chuàng)新制度，是放大“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”政策效應(yīng)的必由之路。
大學(xué)生中蘊(yùn)藏著十分豐富的知識潛能，他們不僅是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，更應(yīng)該是知識創(chuàng)業(yè)的生力軍。然而，當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情不高，與創(chuàng)業(yè)“門檻高、投入大、風(fēng)險多”不無關(guān)系。某報曾報道，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率全世界20%，在中國成功率為10%。為什么中國成功率與世界相比會低10個百分點？原因是多方面的，如果把聚焦點放在創(chuàng)業(yè)的“準(zhǔn)入門檻”上，許多已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)者會唏噓不已，一些有創(chuàng)業(yè)欲望的則往往望而生退。由于我國尚處在體制轉(zhuǎn)軌的過程中，市場準(zhǔn)入中存在費(fèi)用過高、環(huán)節(jié)過多、周期過長等瓶頸，許多“證”擋住了創(chuàng)業(yè)的腳步，影響了自主創(chuàng)業(yè)的積極性。其實，把矛頭指向“準(zhǔn)入門檻”的把關(guān)者，有失公允，當(dāng)前政府部門在支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)中盡心盡職，問題是現(xiàn)行法律的滯后或缺陷，成了“共同”難以逾越的“坎”。
國際社會對創(chuàng)業(yè)者都有一個資格確認(rèn)的法律規(guī)范，主要分“法人企業(yè)”與“非法人企業(yè)”兩大類。16世紀(jì)歐洲率先施行的“法人有限公司”制度的本義，就是用“有限責(zé)任”吸引更多創(chuàng)業(yè)投資者，并且只承擔(dān)市場風(fēng)險或失敗帶來的“投入性”損失，避免其“傾家蕩產(chǎn)”。法人制度讓更多的自然人具備了參與市場經(jīng)營活動的“人格”，并且有了制度保證。
認(rèn)定“非法人企業(yè)”資格，國際社會都很寬松，大多是“零成本、無門檻”準(zhǔn)入，且不管是否稱“公司”之名，只要你“營業(yè)”就按章納稅，資格也在稅務(wù)部門“備案”中確認(rèn)，如美國；澳大利亞從1999年起就對“非法人經(jīng)營組織登記”的法律規(guī)定予以廢除，規(guī)定從第一筆交易Cye.com.cn贏利后納稅即行。但因為是“無限責(zé)任”，你必須對經(jīng)營后果負(fù)“全責(zé)”。“非法人企業(yè)”的登記也稱“營業(yè)登記”。“有限責(zé)任”與“無限責(zé)任”制度給自主創(chuàng)業(yè)有了“選擇”，特別是對初創(chuàng)業(yè)的個人而言，大多會選擇“零成本、無門檻、自控風(fēng)險”的無限責(zé)任，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)謀生。
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