返鄉農民工自主創業作用重大。而如何引導和推動，則是政府重要的一課。
一是要引好路，為創業定好位。市場經濟條件下必須以市場的眼光選項從業。依據個人條件幫助選準項目是創業成功的重要一環。政府有關部門應當設立由經貿、商業、金融等方面的專家及有關行業權威人士組成的指導團、智囊團或成立這方面的專門機構，幫助把脈診斷，為創業人員定位選項，出金點子。對自有資金少或可能爭取到的資金少的，從投資少見效快、技術含量低的小項目做起，陸續滾動發展；對缺少技能、市場開拓能力的，可立足當地農產品或產業集群上項目，利于掌握技能和融入市場；對有一技之長的幫其發揮個人優勢，篩選合適項目。通過綜合謀業人員各方面的條件，幫助“量體裁衣”，規避風險，揚長避短，讓他們因人而宜，圓創業夢。
二是拓寬融資渠道，加大信貸支持力度。這是促進創業的“瓶頸”。在用足用活小額貸款政策基礎上，政府與金融部門協調，開拓支持創業的信貸渠道。實行農戶聯保，協調加入行業協會實施聯手“抱團”擔保，都是可行的。政府也可探索建立農民工創業專門扶持基金，重點對創業項目實施貼息扶持，或者研究試行農民承包土地抵押貸款，擴大抵押資產范圍。逐步放寬政策，開放融資渠道，允許民營金融機構進入民間融資領域，促進資金信貸的市場競爭，激活金融機構的信貸機制，使面向農民工的信貸機制更加靈活。
三是簡化程序，營造寬松創業環境。按照“非禁即入”的原則，放寬條件，降低門檻，開辟綠色通道。農民工創業報批涉及到的各個部門要一盤棋，也可以實行并聯審批，減少環節。目前，各地都有對于創業的優惠政策，涉及到多個部門，多個方面。但創業者能否享受到、享受多少，則少有過問。這其中缺少一個牽頭或綜合督查落實的機構或部門。立足于在體制、機制上為農民工創業拓寬空間，有專門機構負責或制度規范，以確保搞好“保駕護航”是必要的。
四是搭臺鋪路，筑巢引鳳。政府投入一定資金，統一規劃建設創業園、創業基地或創業一條街，也可依據產業組織農民工居家集體創業，結伴出“海”。政府強化服務扶持措施，減少創業人員創業過程中的多個環節。昌樂縣自去年以來，建設了下崗職工和返鄉農民工創業園，各鎮（街道）建設了Cye.com.cn返鄉農民工創業基地。這些園區和基地都實行選址、規劃、建設、設施配套及項目審批手續等統一辦理，極大地方便和促進了農民工創業。同時，創業項目同一種類，同一行業形成集群的，由政府出資聘用權威技術能人，統一指導創業項目生產經營。對于有技能、有實力的在外務工能人，政府可引導、鼓勵、邀請其回鄉創業。
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